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我国环境权保障的法律思考

  3.2.2.保障法律的实施和严肃执行
  严肃执法,把环境权保障的法律规定落到实处。要将执法检查放在与立法同等重要的位置上,认真做好环境权保障的法律实施。通过新闻界,形成有法必依、执法必严、违法必究的社会舆论环境。坚决纠正一些地方和部门存在着有法不知道、知道不执法、执法不严格甚至以言代法、以权压法的问题,纠正一些地方存在的行政干预司法以及政法部门内部不正之风严重的现象,使行政诉讼能活跃起来。
  3.2.3.宣传教育问题
  开展广泛的宣传教育,提高公民的环境权利意识,树立正确的环境权观念和意识。目劾存在的一些有待解决的问题,其中有的是由于宣传教育不够产生的。环境权作为一项新型的权利,在人们心目中还较为模糊与薄弱,思维方法还不适应环境权保障理论与实践的需要。通过舆论工具开展广泛的宣传教育,从根本上提高全民。特别是领导者和执法人员的环境权保障的法治观念和意识,使全社会都来正视、重视这个问题。
  
【注释】本文作者为董灵、陈开琦、杜明武。原载《城乡生态环境》1995年第1期即第19卷1期。第25-29页。
黄月华.对人类生存危机与国际环境法的思考.现代法学.1993;(6)
罗典荣,陈茂云.环境权初探.法学研究.1988,3
韦联春.环境权立法保护.法学,1994;6
郭道晖.论权利推定.中国社会科学,1991,4
我国参加的国际环保条约有:《内罗毕宣言》、《世界文化和自然遗产保护公约》、《濒危物种国际贸易公约》、《防止船舶污染国际公约》、《海洋倾废公约》、《国标油污损害民事责任公约》、《中日关于保护候鸟及其栖息环境协定》、《核不扩散条约》等.
如1975年参加了联合国全球规划处新成立的全球环境监测系统;国际环境情报资料查询系统;国防潜在有毒化学品登记中心;联合国教科文组织的“人与生物圈计划”;还同世界野生生物基金会签署了《关于保护野生生物资源的合作协议》;我国环境科学学会加入了国际自然和自然资源保护同盟;积极开展同世界卫生组织的合作等.
已有《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《海洋倾废管理条例》、《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《渔业法》等等。笔者采用一无论观点,认为森林、草原、矿产等自然资源无一不是环境的有机组成部分.具有资源和环境的二重性,将自然资源法纳人环境法体系是符合逻辑的.
如《环境保护法》)第6条:“一切单位和个人都有保护环境的义务……·”没有条文提到保护公民的环境权益.
王金南 市场方法在现代环境政策领域中的应用及设计.“走向21世纪:中国青年环境论坛首届年会论文集”.环境科学出版社.1993.5
我国从事环境保护i作的人员只有8万余人,国家每年平均投入环保的资金也只有200多亿,仅占国民总产值的0.7%.自曾刚建立群众环保诉讼制度的探讨.环境保护1994,6
这种诉讼之所以称为公民诉讼(Citizen suits)在源于美国法上的约定俗成.
环境保护法》第6条:“一切单位和个人都有保护环境的义务.并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告.”
1965年美国科特兰德(Cortland)、普特兰村(Putnam Valley)与约克镇(York—town)三个地方组成的环保团体共同对美国联邦电力委员会提出的诉讼,原因是联邦电力委员会核准了爱迪生统一公司(ConsididatEdisonCo)在哈得沙河上建设水力发电站。法院最后判决联邦电力委员会应停止核发执照,以避免环境资源继续遭到人为破坏。这一案件的成功,揭开了美国环境保护运动的序幕。
杜钢建.知情权制度比较研究.中国法学.1993;2
寻法活动指以现实的或假想的案件为对象研究法律问题。籍以为当事人或法官提供行为规则或审判规则。无论对法律进行解释或适用,其实都是在寻找可供适用于各种案件的法律规范的活动。 梁慧星.民法学说判例与立法研究.中国政法大学出版社.1993·5


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