关于制定《禁毒法》的建议
姚建龙
【摘要】毒品问题是 “涉及中华民族兴衰的问题”，但是我国目前的禁毒形势却不容乐观。禁毒法制建设是禁毒工作中急需加强的薄弱环节，加强禁毒法制建设，急需要一部综合性的、满足当前禁毒工作及未来发展趋势需要的《禁毒法》。目前，制定《禁毒法》的条件和时机已经成熟。客观上说，现在的问题并非要不要《禁毒法》，而是如何抓紧制定和出台《禁毒法》。建议以制定《禁毒法》为契机，重构我国禁毒工作体系，建立全国法、地方法有机配合，刑事法与行政法协调一致的禁毒法律体系，促进我国禁毒工作的现代化转型。
【关键词】毒品；禁毒法；建议
【全文】
一、制定《禁毒法》的必要性分析
（一）毒品问题是“涉及中华民族兴衰的问题，这不是危言耸听”。
由于全球毒品犯罪日益严重、我国特殊的地理位置、畸形毒品消费市场的形成以及刑事立法与司法滞后等原因，自20世纪80年代以来，毒品又死灰复燃且越演越烈，新一轮毒潮正冲击着我国并迅速蔓延。现时期毒品形势严峻，主要表现在国外毒品渗透加剧；国内非法种植、制作、贩卖毒品犯罪突出；洗钱、有组织犯罪等关联性犯罪日趋严重；易制毒化学品走私、贩卖活动严重；吸毒人群的构成中低收入人群和青少年所占比重多，吸毒人数持续激增等方面。据估计吸毒人员每年消耗的毒品价值大约在1000亿元人民币左右，由于毒品引发的偷、骗、抢等犯罪行为所造成的直接经济损失也在1000亿元人民币以上，而国家在禁毒方面的经费投入也相当大。毒品已经成为严重危害人民群众身心健康，影响社会治安稳定和社会主义现代化建设的重要因素。1997年，江泽民同志在听取全国禁毒工作汇报时语重心长地指出：“现在不把贩毒、吸毒问题解决掉，从某种意义上说，是涉及到中华民族兴亡的问题。这不是危言耸听，必须提到这样的高度来认识。”2003年，胡锦涛同志批示：“禁毒工作必须持之以恒，毫不手软”。当前，我们必须未雨绸缪，大力加强禁毒工作。
近年我国在册吸毒人数表
年份 1990 1991 1992 1994 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
人数 7 14．8 25 38 52 54 59．6 68．1 86 90．1 100 105．3
注：人数单位为“万人”，2001年数据截至10月底。
（二）禁毒法制建设是禁毒工作急需加强的薄弱环节，也是建设社会主义法治国家的必然要求。
