公安机关立案活动的人权保障问题-法搜-中国法律信息搜索网

　　有人认为，立案是公安机关行使追诉犯罪职权的内部诉讼行为，不必公开，也不是都要告知犯罪嫌疑人，故应适当放宽条件。笔者认为，这种认识是错误的，其一，就立案的意义看，首先，立案为追诉犯罪提供了合法依据。立案，标志着案件已经进入侦查程序，并可能在下一步继而进入起诉、审判、执行程序；标志着犯罪嫌疑人已被认为有犯罪事实需要追究刑事责任，当侦查工作需要时，即可对犯罪嫌疑人采取各种法定的侦查措施和强制措施，从而为追诉犯罪提供合法依据，使侦查等阶段的诉讼行为具有法律效力。同时，立案还标志着对犯罪嫌疑人追究刑事责任的诉讼时效终止，立案以后，即使犯罪嫌疑人潜逃、脱逃，对其追究刑事责任也不再受诉讼时效的限制，任何时候发现犯罪嫌疑人都可以恢复诉讼程序，继续追究其刑事责任。相反，如果没有立案，那就要受诉讼时效的限制，一旦超过诉讼时效，就不能对犯罪嫌疑人追究刑事责任。其次，立案有利于保护公民的合法权益不受侵犯。通过立案前的审查，凡是认为不具有犯罪事实或者依法不需要追究刑事责任的，就不予立案，这样就可以把好刑事诉讼的第一道关口，在刑事诉讼的一开始就注意防止公安机关主观臆断和草率从事，无把握地对公民进行刑事追究，避免发生错案，从而保障公民的合法权益不受侵犯。其二，就制定法的依据看，公安部2002年版刑事案件法律文书已经明确有了立案决定文书。其三，就社会角度看，对有受害人的案件，还涉及受害人权利保障问题。
　　需要强调指出的是，既然立案的犯罪事实条件是一种主观认识，就不可避免地会发生与客观实际不相一致的情况。因此，案件决定立案以后，经过侦查，否定了据以立案的事实，导致撤销案件，或者决定不立案后，又发现了新的事实或证据，认为需要立案，都属于正常现象。衡量立案正确与否，不能以立案后是否最终查明有犯罪事实为标准，而应以立案当时是否符合立案条件为标准，实践中，那种把撤案等同于错案的观点，是不正确的。对犯罪事实及其法律性质的认识是一种不断深入和完整的过程。作为侦查活动的认识对象——案件，最初如何形成，这是一个发生学问题。“案件”是一个概念，一个语词符号，其所表现的对象及其内容并非一开始便十分明确，轮廓并不一开始便分明而清晰。如果将“案件”一词指称那个实际发生的、具有潜在刑事法律意义的犯罪事件，那么，立案程序的最初阶段所称的“案件”一般不可能彻底表现了犯罪事件的全部要素和完备内容，否则便无需继续开展侦查取证活动了。