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《现代宪法的逻辑基础》 第七章 论宪法原则

  在区分了宪法原则与内涵相近的几个宪法学概念后,关于宪法原则最重要的问题就是就是宪法原则有什么用?这个问题在以往的宪法学理论研究中并没有认真地加以探讨,以致宪法原则成为与宪法规范相脱节的单纯的价值概念。近年来,周叶中教授在研究中已经注意到这个问题。他在《现代宪法学基本原理》第八章“宪法原则”中指出,宪法原则具有极为重要而独特的功能,包括宏观指导功能、稳定功能和整体覆盖功能等。周叶中教授认为,“宪法原则直接决定着宪法的性质、内容和价值倾向,因而不仅是宪政制度内部协调统一的重要保障,对宪政改革具有导向作用,而且对于宪法解释、补充宪法漏洞,以及强化宪法的调控能力等都具有非常重要的作用”。[205]在周叶中教授近期主编的全国高等学校法学专业核心课程教材《宪法》中,更是明确指出,“宪法基本原则是指人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则,是贯穿立宪和行宪的基本精神”。[206]从周叶中教授对宪法原则的作用的见解来看,很显然,周叶中教授是跳出了宪法形式自身的局限性来看待宪法原则的作用的,是宪法原则决定了宪法,而不是相反。周叶中教授对宪法原则作用的分析方法为我国宪法学理论研究解决宪法原则这一概念的科学性提供了一个非常好的思路。
  二、宪法原则的基本属性
  从宪法逻辑学的角度出发来研究宪法原则,主要的法理问题应当有三个方面,即宪法原则的正当性、宪法原则的确定性和宪法原则的有效性。这三个问题构成了逻辑上相互递进的问题体系,可以比较全面地把握宪法原则的性质及其作用。
  在传统的宪法学研究中,对宪法原则的把握主要是从列举宪法原则的内容出发的,连作为宪法学基本范畴条件之一的宪法原则的概念也很少涉及,这就使得宪法原则无法在同一个理论平台上来吸引学者们参与讨论。这种研究方式中外宪法学著作中都不鲜见。如A-W-布莱德赖和K-D-爱汶合著的《宪法和行政法》[207]一书中第一章就探讨了宪法的一般原则,包括君主立宪原则、议会至上原则、权力分立和制衡原则、法治原则、责任政府等,但该书却没有回答什么是宪法原则以及宪法原则的作用等问题。这种研究方式并没有摆脱在宪法原则问题上经验主义的思路。早期国内宪法学著作在探讨宪法原则问题时也只满足于对宪法原则事项的列举,如许崇德教授主编的《中国宪法》一书就将宪法原则列举为人民主权原则、基本人权原则、法治原则、“三权分立原则”和“议行合一原则”等,[208]对与宪法原则性质和作用有关的问题概无涉及。稍后由张庆福教授主编的《宪法学基本理论》[209]一书对宪法原则的阐述也存在同样的问题。


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