大陆法系国家和地区
刑法理论认为，当聚众犯罪中有“强暴胁迫”行为时，就存在“下手实施者”。所谓“下手实施者”，一般都是直接破坏法律秩序的人，虽然他在聚众犯罪中的地位不比首谋重要，但是由于他是实施者，即他是将首谋的意图或者计划，直接付诸实现者，因此，他的角色也非常重要。“下手实施者”虽然也加入聚众，但是一般而言，当他加入聚众之初未必就想进行“强暴胁迫”的实施，他最后之所以不免有“强暴胁迫”的实施，无非是受到聚众心理的影响所致，所以“下手实施者”所实施的行为，也并不是完全听从首谋命令的结果。也就是说，首谋的命令对于“下手实施者”的行为固然有相当的影响，但是即使没有这些命令的发出，在聚众参加者情绪高昂的情况下，“下手实施者”仍然可能情不自禁而进行“强暴胁迫”行为的实施。同时，“下手实施者”的行为，不是在同一时间一齐下手，也就是说有的聚众参加者看见他人先下手实施，由于受到这种下手实施的暗示或者模仿然后才下手的。如果属于这种情况，则“下手实施者”，与其说是自动的行为人，不如说是被动的行为人。尤其是在聚众参加者陷入疯狂兴奋状态的聚众参加者，一听到有人在旁边喊打，就不问是出诸何人，毫无顾虑地实施其行为，犹如未经意志作用的反射动作。
我国大陆刑事立法和
刑法理论没有“下手实施者”一说，与之相对应的可以说只有“罪行重大的”和“积极参加的”划分。所谓“罪行重大的”，一般是指在聚众犯罪中，实施聚众犯罪行为造成重大后果，罪行严重的犯罪分子。这一表述有很大的模糊性，在司法实践中不太好掌握。在我国刑法规定的聚众犯罪中，只在危害国家安全的聚众犯罪中规定了“罪行重大的”，一般来说，在危害国家安全的聚众犯罪中，实施了杀人、重伤、爆炸等行为并造成一定后果的犯罪分子，就可以认定为“罪行重大的”，其量刑幅度在十年以上直至死刑。所谓“积极参加的”，一般来说是指在聚众犯罪中，行为人以积极的心态参加到聚众犯罪中来，行为突出但是尚未达到“罪行重大的”的程度。这种表述相对而言也不大好掌握，所谓“积极”，其表现出的是一种主观心态，是对“参加”这一行为的修饰，其虽然也是行为，然而主观性太大，不如其他大陆法系国家和地区规定的“下手实施者”来得客观，容易判断，只要行为人实施了“强暴胁迫”行为就可以认定为“下手实施者”。
