法搜网--中国法律信息搜索网
美国贸易代表办公室(USTR)的发展及运作模式浅探

  该委员会的运作主要是依靠下属的这些分委会。这些分委会在其各自所管理的范围内进行调查研究,对贸易谈判和贸易政策制定提出意见,并直接向USTR报告,以利于其工作的开展。
  (3)国会咨询委员会
  USTR是行政部门,但其与国会之间也有着紧密的关系,因为根据美国宪法,国会享有对外贸易管理权。国会也相应建立了国会咨询委员会,向USTR提供建议,同时对USTR的工作进行一定的监督。
  该委员会是由国会建立的,其成员主要来自众议院的筹款委员会和参议院的财政委员会(目前大约是10名,两个委员会各抽调5人)。在具体工作中,它一方面负责听取USTR有关于贸易谈判等工作的通报,并向国会汇报;另一方面以磋商的形式向USTR提供国会对于谈判内容和协议的建议,以便于USTR在贸易谈判以及政策制定方面工作的开展。
  该委员会由于来自国会,所以占有比较特殊的地位。其不仅与USTR进行协作,同时还对国会立法、授权等工作有着一定影响,因此,也可以说该委员会与USTR的协作在一定程度上起到了调和国会和政府在国际贸易谈判方面矛盾的作用。也正是由于这个委员会的存在,USTR和国会的关系更为紧密,USTR在谈判方面的工作也更能体现国会的要求,这样在一定程度上也便利了谈判所达成的协议在国会的最终通过。
  (4)产业部门咨询委员会
   这是一个职能性委员会,下设25个技术性、部门性的分委会,其主要代表其职能区域内各产业的利益,对USTR在谈判和制定贸易政策方面的工作提出意见,同时对谈判工作的进展进行监督。
  委员会的成员来自于各个产业部门,由USTR根据其需要与商业、劳工、农业、财政等部门协商产生。
  该委员会的运作主要还是依靠下属的分委会。由于其分委会数目众多,其工作所涉及的面也相应较广,而其所对USTR的建议也涉及到各个方面,对很多谈判中的具体问题都有一定影响。
  上述各咨询委员会虽然分属不同的领域,向不同的机构负责,但其在贸易谈判和政策制定方面的工作主要还是由USTR负责协作的,其相关内容和日程也都是由USTR为其安排的,它们很少召开全体会议,各委员会独立工作,分别与USTR进行协作。
  2、与其他机构的互动
  USTR在处理谈判以及政策制定问题的时候,很多情况下都要和其他机构和部门(如商务部等)进行互动。这主要是为了使整个行政系统能充分运作起来,所有相关机构都能够充分发挥其功能和作用,使贸易谈判和政策制定能向着良性的方向发展。同时,这也避免了权力过分集中于USTR局面的产生。


第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页
上面法规内容为部分内容,如果要查看全文请点击此处:查看全文
【发表评论】 【互动社区】
 
相关文章