(译文)澳大利亚政党
许增裕
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(译文)澳大利亚政党
作者: Vishnoo Bhagwan Vidy Bhushan
译者:许增裕
责任制政府实际上难以正常运转,除非在立法机关中有合理的稳定的集团成员。然而,这种重要的威斯特敏斯特议会民主制的组成部分在
宪法里最多只能得到间接承认。政党仅仅能得到最小限度的承认,而且法院不愿意把协议或理解看作是强有力的法律解释或付诸实施。
一、澳大利亚政党的起源
澳大利亚政党是近代的产物,第一个政党是澳大利亚工党,成立于1891年。在英国人永久定居之前而现在称之为澳大利亚人的是黑皮肤的土著居民,他们养成和保持一种稳定的与生态相适应的生活方式和技术。土著居民没有建立能形成政党的制度和程序。政府的产生仅始于自由移民日益增加的压力,这才开始了趋向代议制和责任制政府的运动,到十九世纪八十年代,责任制政府才主导澳大利亚的
宪法命运。
1850年的澳大利亚殖民政府法案是把权力过滤给澳大利亚的重要法规。然而,该法案却对立法委员会的选举人和成员规定了特殊的财产条件。其结果导致了十九世纪五十年代的淘金热和随之而来的经济发展,澳大利亚人口统计的特征变化迅速,一个占优势的自由人口为民主改革带来更大的压力,而且在许多移民中有很多的基本政治观点。这种压力遭到了希望保持以财产作为政治统治的保守派的抵制。派别政治和强大的个人主义的影响在任何地方仍处于主导地位,但在新南威尔士和维多利亚更多的党派组织开始明显出现。十九世纪八十年代贸易联盟又加速了政党组织的发展。一个政治家阶层和政党领导人成长起来了。一种政党制度随着1891年工党的建立而开始存在。在1891年和1897年的联邦党会议和自由党会议上,主要的政治分歧存在于自由主义者和保守分子之间、州权利主义者和集权主义者之间、小州主义者与要求组织联盟的大州主义者之间、经济出口产生的自由贸易与贸易保护之间。这些党派是反工党的。后来他们联合起来形成了一个称为民族党的单一党派。澳大利亚农场主后来也组织了自己的党,即农民党。
二、澳大利亚政党制度的特征
澳大利亚政党制度有自己的特定特征。首先,在澳大利亚,政党是在州级组成的。工党不是全国性的组织,而是于1891年在新南威尔士建立。工党是州的组织,它在全国范围内占优势。仅仅在遇到全国危机或议会大选的场合,这个全国性政党组织才开始活动。印度和英国则不同,在这两个国家,政党是强大的集权组织,而且他们的全国性组织控制和指导地方单位。第二,每个党都极易证明有辛迪加作为它的支持者。辛迪加是一个有着共同利益和在政党政策形成过程中施加影响的组织。辛迪加可以由工会领导人或有抱负的政客组成。第三,所有政党都有其组织上的相似性,具有联邦的特征,在各州、联邦行政委员会和议会有分支机构。而且,各政党都支持议会民主、个人自由和法律的统治。第四,澳大利亚所有的主要政党都是执政党。每个党都在中央或州上担任职务。任何政党决不能采取仅作为一个反对和批评的党。每个党都执政,而且希望将再次执政,不允许以不负责任的方式采取行动。第五,在英国,工党被看成是一个年轻的政党,而在澳大利亚,工党是最早出现的资格最老的政党。