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2、法国政府环境管理的现状
法国环境部成立于1970年。在设立之初，环境部部长的权力来源于其他部。其主要做法：一是新成立的环境部将其他部的相关机构吸收进来，这是为了预防环境部与其它部门产生职责和权力交叉，以免引起职责不清，互相扯皮；二是在环境部设立之时，法国还同时成立了公交部、农业部等部门，所以这时从其他部门分担职责和权力并不困难。
目前，法国环境部的行政职权来源于两个方面，一是环境部部长职权法，二是环境部组织法。这两部法律可以保障其他部不致于凌驾于环境部之上。另外，在法国法律体系中有一个权限法规，如果其他部一定要行使环境部的权力就会构成权限违法。
环境部的授权主要有两个方面，一是保护水质；二是根据设施的危险程度进行分级管理。在某项工程进行之前，必须事先获得政府的许可。在可能出现潜在的对环境有危险的行为之前，要求进行环境影响评价。
值得注意的是，由于水质保护管理涉及的部门较多，因此强调一体化的行政管理在水质保护方面显得更为重要。在水质保护方面，法国法律规定由环境部负责。其他部门有卫生部（主管饮用水）以及各级市政府（主管公共水资源的供应）。水质管理的问题在中央方面比较简单，但是在地方就比较复杂。为此，环境部设有专门的机构，派出专员从事监督各地方排污情况的工作。如果地方有违法行为，则直接向环境部报告。这就是法国著名的水质监督特派员制度。此外，法国目前还设立有水土整治中心，按照河流流域跨越大区的情况在各大区的某一省设立分中心，以协调各省的关系。
在法国，也存在着部门权力交叉和矛盾冲突的问题，包括工会也会介入进来。据环境部官员介绍，目前解决这些问题的方法是通过制定计划、授权、财政这三大手段来协调。其中，制定计划就是确立水资源的流域管理计划；授权就是从1992年开始对工程计划进行考察研究，然后根据流域计划来进行决定；财政方面主要是通过收取水税，即对向河流排放污染物的行为所征收的税种。预计法国每年大约要征收10多亿法郎的水税，然后将其返还到公益事业之中。为此，法国专门成立了流域管理局，主要对水税的征收和使用进行监督。
（二）法国环境保护的主要特色
1、重视污染预防和清洁生产
法国是欧洲和世界上较早提出污染预防和清洁生产概念的国家。经过多年的实践，人们逐渐认识到，单纯的尾部控制无法从根本上解决环境问题，而且经济成本极高。引入污染预防的概念，以清洁生产的方式从源头控制环境污染，是解决环境问题的根本性措施。例如，在废弃物管理方面，法国制定有关法律法规的基本原则是，不产生或少产生废弃物比任何废弃物的处理方式都更为经济有效。另外，法国还把污染预防的概念引入到社会消费领域。随着公众的环境意识的提高，消费者日益追求绿色消费从而直接影响着企业的生产行为，促进企业积极实施清洁生产。所有这些，在法国的《环境法典》中都得到反映。
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