此外，欧盟成员国之间、成员国与欧盟委员会之间的外交、安全和防务政策协调机制还不完善，不能有效运作。在共同外交与安全政策上，尽管有形式上的规定，但缺乏达成共同政策的有效保证，对于违反共同政策、立场的行为也无相应的制约机制，《马约》中有关共同外交与安全政策的规定仅是一种在可能的情况下尽量合作的含糊承诺。[8]（p105）这些问题的存在大大制约了欧盟共同外交与安全政策作用的发挥。
　　（四）长期性
　 虽然20世纪50年代西欧各国就有建立共同外交与安全政策的尝试，但由于各种原因进展缓慢，一波三折。随着欧盟一体化进程的加速，加上英、法、德等欧盟大国也不甘心自己沦为世界上的二流国家，不甘心欧洲在世界上的暗淡无光，出于这种共同的需要、共同的利益、共同的观念与理智的联合，出于历史的联系与现实的考虑，合作利大于弊，故能捐弃前嫌，顾全大局，走到一起，致力于共同外交与安全政策的建立。然而，由于下列因素的影响，共同外交与安全政策的实现是一个长期的、艰难的过程：
　　一是《马约》和《阿约》使欧洲政治一体化迈入了一个新的发展阶段，涉入了外交、安全、防务等传统国家主权范围，但超国家权力与国家主权之间的矛盾并未消失，一方面，各成员国想尽可能少地向欧盟让渡国家主权，以保持自身的独立性和行动权力，但各国战略上的需要、相互依存程度的加深和一体化的深化，又使它们不得不为了更长远的利益目标而进一步将部分国家主权让渡给欧盟。这种矛盾在短期内不可能消除，伴随着欧盟建立共同外交与安全政策的始终。
　　二是国家利益的分歧和主导权的争夺。维护和加强国家利益是一个国家对外行动的基本动因。西欧各国之所以走向联合，是因为联合比单独行动能带来更大的国家利益。但各国的具体利益与欧盟的共同利益并不总是一致的，譬如说英、法、德三大国的利益并不总是相同。由于利益的不一致而导致欧盟在共同外交与安全政策上经常产生分歧甚至冲突。在当今世界中，英、法两国是核大国，联合国常任理事国，而德国是欧盟经济的火车头，它们在不同时期、不同领域先后充当了欧洲一体化进程的主导力量。法、德、英三国为争夺欧盟一体化的主导权也难免会产生各种摩擦。以争夺欧盟共同防务的主导权为例，西欧共同防务的主导权最先掌握在法国手中，德国是帮手，在科索沃战争后，英国也热衷于推动欧盟共同防务，目的也是为了争夺主导权，而两德统一后随着经济实力的壮大，不甘心长期作为一个政治侏儒，在冷战后而一跃成为欧盟防务主力军。这种国家利益的分歧和主导权的争夺也必然会制约欧盟共同外交与安全政策的发展，

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