国际货币基金协定变革的必要性-法搜-中国法律信息搜索网

　　2．基金对危机的预警功能
　　目前，基金的援助主要是在危机发生以后，只是在最大限度内减少损失，而不是事前避免损失。面对来势汹汹的危机，基金的救助很难达到理想的目标。由于金融危机风波时起时伏，危机的预警系统自然成为人们关注的焦点。基金应确立新的监管目标，加强对成员国的汇率监管。发现问题时及时提出警告，并赋予一定的法律强制力，加强基金的预警机制。这与后面提到的基金监管有紧密的联系。
　　总之，基金面对新形式，不能死抱现时协定中框架式的职能规定，而应转变职能。在立足于汇率管理，国际收支平衡协调同时，把重点放在缓解金融动荡。防范金融危机的措施中。因此基金是唯一适合的国际组织。
　　三．国际储备的缺陷
　　国际储备(international reserve)是指一国在对外收支发生逆差时，金融当局可直接利用或有保证地通过同其他资产的兑换，以弥补国际收支逆差和保持汇率稳定的一切普遍被接受的资产⑧。当一国发生国际收支暂时困难时，政府不必采取影响整个宏观经济的财政货币政策来调节。而动用国际储备，避免因猛烈的调节措施可能带来的社会动荡。另外当本国货币汇率在外汇市场上变动或波动时，也可以通过动用储备来缓和汇率的波动，甚至改变其变动方向。目前通说的国际储备有：黄金、外汇、基金组织的储备头寸、特别提款权。欧元的出现和有关特别提款权的争论是国际储备方面的问题。
　　（一）欧元出台及其法律问题对基金国际储备立法影响
　　99年1月1日，欧元正式启动，他所带来的经济影响将是前所未有的，给欧元区各国带来了巨大利益。在国际货币制度层面，欧元不仅要作为一种交易媒介用于国际贸易结算，还会影响到外汇市场和债券的交易甚至各国的外汇储备构成，进而影响基金有关国际储备方面的立法。欧元将成为国际货币体系内最有竞争力的国际储备货币之一，将促进国际储备资产调整，冲击美元现有的重要地位。其次，欧元作为一种区域性货币的成功将引发地区性货币合作。促进基金及其相关体制和规则变革。最后，欧元所带来的直接影响就是特别提款权的定位。由于法郎和马克将会为法国欧元和德国欧元代替，使特别提款权构成比例为：美元39%，欧元32%，英镑11%，日元18%。可以看出，美元和欧元的汇率变化对特别提款权的价值势必起到决定性的作用。基金将必须做出修改。
　　另一方面，基金成员国将由主权国或地区扩大到区域性合作组织。欧元各参加国不在直接向基金负责，不在承担基金协定赋予的法律义务。这样，新的修改也将做出。
　　（二）特别提款权的发展、出路、分配、改革