四、上访遣送和上访拘留的违宪性
上访遣送是上个世纪九十年代以来，由某些部门规章、某些地方性法规或者地方性规章规定的一项制度，这项制度授权行政机关对所谓的“上访老户”（即多次上访的人）强行关押，然后押送回户籍所在地。
这一制度是违反
宪法的，因为无论是关押还是押送，都牵涉到公民的人身自由。人身自由权是
宪法规定的基本权利，根据《
立法法》第
八条的规定，只有最高国家立法机关制定的法律才能设立限制人身自由的制度，司法机关、行政机关、地方人大的各种规定都不能设定限制公民人身自由的制度。
这一制度还侵犯了
宪法规定的公民的上访权。公民上访时如果从事了
宪法第
四十一条第一款“但书”部分所禁止的“捏造或者歪曲事实进行诬告陷害”的行为，肯定会被有关机关根据
刑法的相关规定处以诬告陷害罪，而不会仅仅遣送了事；公民在上访的过程中如果从事了杀人、放火等犯罪行为，也肯定会被有关机关依照
刑法逮捕、起诉、审判，也不可能仅仅遣送了事。因此，没有被起诉而被关押遣送的上访公民肯定都是守法公民，他们被关押的原因仅仅是上访。将守法的上访公民关押遣送，属于压制公民上访（申诉、控告、检举）的行为，违反了
宪法第
四十一条第二款中“对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复”的规定。
近年来，有些地方对于“上访遣送”的做法觉得还不过瘾，对于已经被遣送回户籍所在地的公民还要再拘留一段时间，这更是一种明目张胆的违宪行为。
