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(2)法律规范应具有稳定性
法治要求法律规范具有稳定性与连续性、可靠性与可预测性，政府立法不得变化无常、任意溯及既往，政府立法应符合社会发展和变化的要求，不能随心所欲、朝令夕改，否则就会令人们无所适从，失去对法治的信心。
⑶认真执行法律
行政机关认真执行法律是法治对政府的最低要求，树立法律的权威并在此前提下规范地行使权力，是树立政府信用的捷径。认真执行法律，要求行政权的来源、存在和行使必须依据和符合法律，不得与法律相抵触，违法应承担法定责任，行政权力的运行不仅在形式上合乎法律要求，而且实质上行政应当贯彻法律关于公正、公开、保护权利、不得滥用权力的要求，平等保护各当事人的权利，无歧视、挟私报复等现象，行政行为要具有确定力，使行政行为建立在法律的可预测性上，提高政府行为的公信力，降低社会成本。
⑷提高行政的计划性
计划是建立在已知事物和规律基础上对未来行为的理性设计,行政计划有利于提高行政行为的公开性、透明度，有利于促使行政机关的活动更科学、更高效，杜绝随意和浪费，更重要的是通过行政计划，行政机关可以在一个广泛的层面上影响社会，更好地实现行政目的，相对人也可以据此规划自己的行为，从而形成社会在互信、稳定的基础上良性运转的局面，防范和减少因行政活动给社会带来的风险，更好地促进社会稳定和发展。诚信政府呼唤行政计划的法制化，例如德国就在行政程序法中规定了计划程序，具体包括拟定计划中的听证程序、确定行政计划的裁决程序以及变更和废除等程序，另外还赋予计划关系人以请求撤销、请求执行行政计划，请求行政机关采取过渡和补救措施等诉讼权利，较好地保护了权益人的利益。我国目前行政计划主要体现为各种规划如社会发展规划、环境规划、教育规划和城市规划等方面，在实现计划的法制化方面也取得了相当成绩，然而行政计划在科学性、民主性、程序性等方面均有欠缺，在计划（尤其是对相对人权益有重大影响的计划）的执行和变动方面有较大漏洞，计划得不到执行或被任意变更、取消的情况较为普遍，对权益受影响的利害关系人立法上缺乏足够的补救和救济措施。
（5）遵循信赖保护原则
信赖保护原则是指相对人根据行政机关的行为直接或间接获取某种利益后，行政机关欲改变该行为时，如果该当事人是出于善意，且其信任利益大于政府改变行为可获利益的，应当保护信赖利益，行政机关不得改变行为，如果信任利益小于政府改变行为可获利益的，政府应当给予相对人以补偿或赔偿。信赖保护原则主要用于对授益行政行为的撤销或废止上，信赖原则要求行政权力的具体行使应符合诚实信用原则，保持连续性，保护人们对公权力和政府的信任利益，严禁反复无常，政策因领导人的更换而变更，相对人信任利益受损失时，政府应当视具体情况给予赔偿或补偿。
参考书目：（略）
【注释】 本文是拙文《全面推动依法行政》第二部分，第一部分见《深化改革的突破口：全面推动依法行政》（北大法律网）。
应松年、袁曙宏主编《走向法治政府——依法行政理论研究与实证调查》前言，法律出版社2001年5月第1版。
目前许多地方“依法行政“仅停留在口号上，除了认识上的原因外，一个重要的因素就是依法行政往往表现为依”计划经济之法“行政，客观上阻碍了市场经济的发展与地方经济增长。
朱勇著《中国法律的艰辛历程》，黑龙江人民出版社2002年1月第1版，P323。
应松年主编《行政程序法立法研究》，中国法制出版社2001年3月北京第1版，P11。
关于市场经济是法治经济的命题，参见郭道晖著《法的时代呼唤》，中国法制出版社1998年6月北京第1版，P194-195。
参见苏力著《法治及其本土资源》，中国政法大学出版社
转引自杨海坤主编《跨入新世纪的中国宪法学》，中国人事出版社2001年10月第1版，P64。
转引自汪太贤、艾明著《法治的理念与方略》，中国检察出版社2001年8月第1版，P96-98。
凯斯·R·孙斯坦著、金朝武等译《自由市场与社会正义》中文版序，中国政法大学出版社2002年1月第1版。从这个意义上讲，中国20余年改革开放波澜壮阔的历史画面本质上就是一个承认并逐步扩大个人权利的过程。
参见程燎原著《从法制到法治》，法律出版社1999年9月第1版，P173。
德沃金著，信春鹰、吴玉章译，《认真对待权利》，中国大百科全书出版社1998年5月第1版，P270。
乔新生《公众理想是法律的基础，如果没有理性、人性存在，也不可能产生严格意义上的法律秩序》，《环球时报》2003年2月14日第19版。
如网上广泛报道的麻旦旦处女嫖娼案、延安民警处理夫妇在家在黄碟案等。
周永坤著《法理学——全球视野》，法律出版社2002年5月第1版，P527。
刘军宁认为“民主政治建立在介于个人与国家之间的独立组织和社会集团存在的基础上。若是没有社会中介的存在，就会出现独裁或集权政治“，参见刘军宁著《共和、民主、宪政——自由主义思想研究》，上海三联书店1998年12月第1版，P91。
在经济全球化的形势下，美国有学者认为世界“正在经历着一场变革，这场变革将重新安排即将到来的世界的政治和经济。”资本和经济已挣脱了国界，“届时将不再有国家的经济”，“第一个国家的基本政治使命将是应付全国经济的离心力，这种力量正在拆散把公民联系在一起的纽带——把更多的财富给予具有高度技能和知识的人，而降低较少技能的人的生活水平”，对于我们认识政府与市场的作用具有启发意义，见罗伯特*赖克著《国家的作用——21世纪的资本主义前景》，上海译文出版社1994年9月第1版，P1。
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