（二） 空白票据构成的独特性。通说认为，所谓空白票据就是票据行为人签名了的，让其它必要性记载事项的全部或一部分空着，以让后来的取得人补充填妥未写的必要条件的证券。空白票据是大陆法系
票据法上的称谓，英美法系
票据法称“未完成票据”。从
票据法理上看，只要构成票据就不得留有空白，因此，“空白票据”这一术语本身即存在矛盾，故称“未完成票据”似更妥贴。作为“未完成票据”，其法律构造具有鲜明的特殊性，这种特殊性主要体现在以下几方面。
（1） 空白处为签名人故意所留。空白票据中的“空白”是签名人于签票时有意留下来的，以待后来的取得人填妥。签名人知道该票据尚未填写完全，但他知道该票据在提示付款时则一定是填写完全的票据。提示付款后，付款人可以据票据面上记载金额付款，填妥后的票据效力与自始就是记载完全的票据效力相同。如果票据上空白处是签名人无意中遗漏的，签名人本不知道该票据尚未填妥，主观上也无等待后来的取得人补充填写的效果意思，或者签票人签发票据时纯属玩笑，他是打算让票据无效的，则该票据不能被认定为空白票据，而是欠缺法定必要记载事项的不完全的票据。大陆法系
票据法一般都规定，欠缺必要记载事项的票据属无效票据，如《德国票据法》就详细列举了票据的应记载事项，欠缺必要记载事项的票据不认为是票据；而英美法系则概括地规定了票据的记载，如《美国票据法》第3-114规定：“在任何必要部分仍未记载完全时就签名的，在记载完全前不得行使票据权利。”显然，《美国票据法》没有明确规定欠缺必要记载事项的票据为无效。
（2） 签名人签发留空票据时附有补充权。票据是权利与证券不可分离的流通证券。这于空白票据亦然。所不同的是，在同一张空白票据券上并存着两种不同又不可或缺的权利。一为以补充作为空白票据停止条件的票据上的权利，一为渊源于“原订和约”的“空白补充权”。因此，空白票据是一种附有补充权的票据[2]，这也是它与不完全票据的本质区别。
所谓“补充权”，即是空白票据的签发人授予后来取得票据的人补充票据要件之欠缺，使之成为完全票据的权利。应注意的是，补充权仅因权利人一方的行为，就可以使留空票据变为完全票据，所以在权利的分类中，它属于形成权具有创设能力，依形成权之行使，票据上法律关系始为成立。此种补充权系随着空白票据成立而授予，授予后，纵使空白票据授权人死亡或成为无行为能力人或丧失代理权，均不影响其效力，亦不许授权人任意撤回[3]。
这样一来，如何认定票据行为人授予他人补充权，或者说，在何种场合才表明补充权的存在，就成为一个大问题。对此学界颇多争议，综合起来约有三种主要学说。
