专题七 ：税收征管法律制度（之二）——新《征管法》在我国税法学上的意义
刘剑文
【全文】
专题七 税收征管法律制度（之二）
二、新《征管法》在我国税法学上的意义
随着经济体制改革，特别是财税体制改革的深化，我国的税收征管法从无到有，逐步趋于完善。1986年4月21日国务院发布了《中华人民共和国税收征收管理条例》，把分散在各个税种法规中有关税收征收管理的内容以及国务院、财政部、地方人大和地方政府先后制定的一些税收征管法规、规章等，进行了归纳、补充、完善，基本形成了比较系统和规范的税收征收管理法律制度。1992年9月4日七届全国人大常委会第27次会议通过了《
中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称
《税收征管法》）。1995年2月28日八届全国人大常委会第12次会议作出决定，对
《税收征管法》的个别条款进行了修改。
《税收征管法》作为税务机关进行税收征管的基本法律，统一了内外有别的征管体制，对保障税收收入，维护纳税人的合法权益起了积极的作用。但是
《税收征管法》在执行的过程中，也暴露出诸多问题与不足，不能适应我国财税体制、金融体制、投资体制和企业体制改革的要求。2001年4月28日九届全国人大常委会第21次会议对
《税收征管法》进行了修订（以下简称新修订的
《税收征管法》）。我们认为很有必要探寻相关的税收征管法律制度所蕴涵的法理意义，进而促进税收法治和税法学的发展。本文欲作一次尝试，探讨新修订的
《税收征管法》在我国税法学上的意义，以引起学界对税法理论和税收法治的关注。
（一） 体现了税收法律关系的平等性[1]
（二）确认了税收权力的债权属性
