当灾难和死亡的威胁降临之时，我们作为人类的表现会是怎样的？
　　古希腊伟大的历史家修西底德的记录，揭开了人性中深埋着的脆弱。公元前430年，古希腊文明城邦雅典爆发大规模可怖的瘟疫，因看护病人而染病的人像羊群一样成群死去，流动在城里的乡下人在炎热的初夏拥挤在空气不流通的茅屋里，像苍蝇一样地死去。在这场灾变之中，人们害怕去看护病人；有的人在埋葬亲人时，发现另一个火葬堆正在燃烧，就把他们亲人的尸体扔在别人的尸体上，然后匆匆跑开。
　　相隔2400余年的时间长河，望着在雅典城突然隆起的一座座新坟，望着一处处正在燃烧的火堆，望着惊恐万状、手足无措的人群，我们体味人性，内心中会有怎样的复杂情感？反观当前国内挖掘国道、阻断交通、隔离疫情发生地与未发生地的交往、乃至部分村落划地而治、禁止外人入内的大大小小“地方性策略”，抚摸身心深处掩藏的怯懦，我们不免会生发一丝凄凉和一声悲鸣。
　　当然，我们作为人的存在，对坚忍、勇毅、无私、同情、互助、奉献等人性的另一面，始终有着一种内在的、无法阻挡的渴望与追求。在SARS的阴影之下，白衣战士的勇敢与坚强、医护人员亲属的无私支持、志愿者的积极加入、捐献者的付出、记者冒险的现场报道、部分患者、疑似患者或接触者的主动隔离，以及一串串红色“中国结”展示的民心，无一不昭示和弘扬着人性中的美与善。
　　只是，既然人性之脆弱不可根除地深植在我们每个人的身上，那么，除了在道义上颂扬美善之德、接受其对我们心灵的净化和提升、尽可能帮助每个人克服软弱以外，我们又可以在制度上做些什么呢？
　　地方治理的制度透析
　　法国思想家托克维尔在《论美国的民主》中有这么一段描述，“假如公路上发生故障，车马行人阻塞不通，附近的人就会自动组织起来研究解决办法。这些临时聚集在一起的人，可以选出一个执行机构，在没有人去向有关主管当局报告事故之前，这个机构就开始排除故障了。”托克维尔意在说明美国人的结社习惯，但是，这也恰好点出，人类在面临生活苦难时，有一种组织起来、凝聚集体力量、共保自由与安全的自觉性。
　　这样的组织行为，最小规模的形式就是两个人的联合，村落、乡镇、城市、地区、省份、国家乃至国际共同体，则是范围逐级扩大的形式。一旦如SARS这样极具传染性、危及人群的病种威胁一个共同体（无论大小），那么，地方的联合抵抗本来就会自然形成。加之SARS是一个有着最长两周潜伏期的定时炸弹，地方上采取适当的预防措施，也无可厚非。截至5月6日，全球200个左右的独立主权国家，有100个国家，对来自中国的旅行者实施入境限制措施，这也映证了地区性防范的合理性。

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