预防性战争冲击UN框架 美英亲密联盟再现轮廓
陈炜恒（恒方）
【关键词】预防性战争, UN, 伊拉克, 安理会, 美英亲密联盟
【全文】
预防性战争冲击UN框架 美英亲密联盟再现轮廓
恒方
美英联军打响的第二次伊拉克战争已经进入第二周了，近几个月来关于战或不战的悬念也已经消失，余下的只是战争会持续多久的问题。走到通过战争的终极手段来解决问题这一步，当然是全球所有以“和为贵”的人们所不愿见到的结局；而以美国、英国和西班牙为首的四十九国联盟决定以武力手段解决伊拉克问题，更是与包括法国、俄国和中国在内的许多其他国家支持通过联合国外交手段和平解决伊拉克问题的立场形成了鲜明的对照。可以说，除了美英联军和伊拉克在军事层面的较量，由此次伊拉克战争所造成的国际社会分化为“主战”和“反战”的两大阵营，对运行多年的联合国机制所带来的冲击更是难以估量。
从纯军事的角度来看，现在看来此次战争并未完全呈现出美英闪电式取胜的一面到局面，但最终恐怕还是会以美英联军取胜并实现伊拉克政权更替而告终。虽然此次的美英联军看上去没有1991年海湾战争时的多国部队那样“得道多助”而且人多势众，但实际上恐怕要比当时的多国部队更具战力和效率，较伊拉克军队而言无疑具有压倒性的优势；而即便萨达姆最后以鱼死网破的心态使用生化武器等大规模杀伤武器，也很难对具备生化防护能力的美英联军造成重大损失，相反还会使美英获得法理和道义上的优势，甚至会迫使法国、德国等原先公开反对开战的西方国家转而协助美英作战。所以说，萨达姆的唯一希望恐怕只有寄托于其军队的诛死抵抗、逐街巷战能够把伊拉克变成象越南那样的持久战泥潭；但从种种迹象来看，除了萨达姆的亲信部队以外，出现这种情况的机率并不很大。毕竟，甘愿采用自杀性攻击方式的宗教狂热分子总是少数，推行焦土战术的最大受伤害者还是伊拉克人民。总体而言，理性的伊拉克人相信总还是大多数，而一般民众在经历了战争的最初震撼后也会随着人道援助逐渐到位而将注意力逐渐转到战后重建上去，正因为如此开战以来伊拉克的地产价格不仅没有直线下跌，相反因为期待大规模的战后经济重建而有所上扬；也正因为如此伊拉克南部的主要产油区并未受到什么破坏，而是具备很快恢复石油生产的能力。
不过，与直接军事结果相比，此次伊拉克战争对国际局势演变恐怕会产生更为重大的影响。此次战争不仅会对错综复杂的中东问题产生难以估量的直接影响，也有可能加剧或者消减伊斯兰教世界和基督教世界之间的潜在抵触，而且更是会对二战以来在国际社会上延用多年的联合国机制带来相当大的冲击。
这次伊拉克战争所引发的争议远远超过91年的海湾战争，关于战争“合道性”的激烈争论和明显分歧不仅存在于国家之间，而且存在于各国的普通民众之间。从联合国安理会的成员国，到全球各地走上街头的民众，甚至于网上论坛，都出现了“主战”和“反战”阵营之间的鲜明对立。之所以出现这种对立，到不是因为说是在支持或反对萨达姆政权上存在分歧（原意公开支持萨达姆政权的国家几乎就没有），也不是因为在支持或反对解除伊拉克武装上存在分歧。伊拉克不得拥有核或生化等大规模杀伤性武器和进攻性的常规武器，这是国际社会的基本共识，也是包括1441决议在内的一系列联合国安理会决议的内容。安理会各国之间出现分歧，表面上看主要集中在是选择通过外交核查方式还是武力方式解除伊拉克武装这一点上，但实际上之所以出现后来的对立场面，安理会上双方对立阵营争执的关键其实在于－－对伊拉克动用武力是否一定要经过安理会决议的明确授权以作为国际法上的依据，还是可以象美英所宣称的那样可以直接依据联合国宪章下的成员国自卫权而动武。
