如果所有人都坚决实不涂，司法部门自然是束手无策。但问题是两个人都没有底，不知道对方什么时候便会顶不住压力，向对方妥协。
心理学上这称作是在押者的两难局面（prisoner’s dilemma）。是看谁先招供。政府是希望其中一人先顶住压力，供出对方，并以此作为获得宽大的条件。
3、难以收集证据
内幕信息经常通过口头传递，并不落实在文字上，事后很容易否认。不仅如此，内幕信息的交流经常是意会而非言传，很大程度上是一种默契，当事人彼此心同，但不留痕迹，是“时见幽人独来往，飘渺孤鸿影”的意境。
安然公司是典型的内幕交易，但这种情况不多。有时内幕交易者并不是公司的内幕知情人，如公司的外聘律师利用工作之便，得到信息后非法牟利。中国《
证券法》都将其算在内幕交易中。如上所述，美国是通过法院制定的“窃取理论”对付这类情况。美国的大部分内幕交易案是此类案件。
内幕交易中被告赔钱可以成为辩护理由，如上文提到的莫海伦案。股票价格下跌也可以成为被告的辩护理由，被告会说自己先给经纪人下了减少损失指令，并非获得内部信息后采取的应急措施。减少损失指令（stop order）是被告事先授权其经纪人，当股票的市场价格下跌到一定价位，经纪人既可将股票出手。2001年6月，美国英克隆（ImClone）拟推出的拳头产品未得到美国粮食药品局的通过。该公司阵脚大乱，因为一旦市场知道这个信息，公司的股票势必下跌。公司的第一把手将信息透露给其亲朋好友。这些人纷纷将手中的股票出手，避免了损失。28日消息公布，公司第一把手的的好友玛莎·斯特瓦尔特在2001年11月27日前一天卖出4000股，说是她事先有过减少损失指令，股价跌至每股60每元，经纪人即可将其股票出手。股票由玛莎·斯特瓦尔特在美林的经纪人以每股58美元出手的。
但这样做对他也有风险，股东与其经纪人必须有牢不可破的攻守同盟。玛莎·斯特瓦尔特只翻出一些计算机印出来的记录，英克隆股票处只有铅笔标出的60美元，但该页上没有日期 。
（二）效果可能适得其反
即便掌握了较充分证券，证交会仍然不愿大力查处，深恐产生不利影响。如果监管机构就内幕交易查处上市公司管理层，势必导致该公司的股价下跌，引起公司股东的不满。叶公好龙是一种通病，中、小投资者也不例外。这也是长远目标与近期目标的矛盾，从长远看，查处内幕交易和操纵有益于广大股东的利益，但短期内会导致股票价格下跌，引起有关公司股东的强烈不满。投资者群体也有可能产生错觉，认为监管者监管不力，所以内幕交易问题严重，尽管正是因为监管机构加强了打击，问题才被揭露出来。是否追究刑事责任是法律问题，但更是政治决定，
证券法方面尤其如此，美、中两国的情况大同小异。既然是政治决定，通常由较高一级的行政部门做出决定。美国证券法是联邦法，是否起诉由美国司法部的检察官决定。司法部长兼任总检察长，是内阁成员。中国的总检察长在行政级别上也高于其他许多部委的首长。
政治决定经常有较大风险。纽约州检察长对美林公司发难后 ，美林公司的股价随即大幅下跌。对操纵的大规模查处，也可能导致市场大规模的动荡。提到内幕交易，很多人都咬牙切齿，恨之入骨，尽管很多人又在千方百计地打探内幕消息。可是假如证券市场监管者真得对违规者大打出手，严惩不贷，投资者反而会对监管者生成怨恨。为什么？因为监管者坏了投资者的大事。受到处罚的投资者心怀不满自不必说，但包括广大中、小会股民在内的其他投资者也会很不开心。2002年5月6日，纽约州检察长要求法院对美林公司发出禁止令。五天之内，美林公司的股票下跌22.9%，而同期内标准普尔的指数仅下跌4.3%。按股票的市场价格计算，美林公司的股东共损失100亿美元。
