美国《隐私权法》探旨
刘红婴
【摘要】 做为美国当代社会生活中较重要的法律之一，一九七四年制定、一九七五年九月实施、一九八八年合并补充的《隐私权法》可以说是现代民主意识与现代科学技术相结合的产物。由于电脑技术的高速发展，大大扩张了政府在行政活动中对个人信息的掌握和控制，尤其是联网的信息，使得它被传播和利用的可能性前所未有地增强。
【关键词】隐私权 民主意识
【全文】
美国《隐私权法》探旨
中国政法大学教授 刘 红 婴
一．《隐私权法》的精神实质
做为美国当代社会生活中较重要的法律之一，一九七四年制定、一九七五年九月实施、一九八八年合并补充的《隐私权法》可以说是现代民主意识与现代科学技术相结合的产物。由于电脑技术的高速发展，大大扩张了政府在行政活动中对个人信息的掌握和控制，尤其是联网的信息，使得它被传播和利用的可能性前所未有地增强。由此，公民个人隐私权的保护，就成为民主政治下极为重要和迫切的问题。以往的关于保障个人隐私权的法律，已远远不能适应信息飞跃时代的要求。全面而系统地规范行政机关对个人记录的获取、使用和交流行为，防止行政机关滥用信息而侵犯公民的正当权益，使个人的隐私权得到充分的保障，这正是民主政治生活中民主意识的重要组成部分。
这种民主意识体现为法律，便是《隐私权法》的产生。
正是由于《隐私权法》是针对行政机关掌握个人信息的规则，并依保护个人隐私权的目的而产生的，因而它又具有着维护公民合法权益与行政公开的双重性质。隐私权本是公民所享有的重要的民事权利，它强调个人的合法利益。《隐私权法》中关于个人权力保护的规定，仅仅是公民全部民事权利的一部分，甚至是关于个人隐私权内容整体中的一个组成部分，因为它涵概的只是与政府行政行为相关的那部分。而从另一个方面着眼，它也是行政公开内容的一个组成部分。行政公开的范畴是多方位的，《隐私权法》关于行政公开的内容则只在于有关个人信息的范围之内。可见，保障公民合法权益与行政公开这二者互为联系，相辅相成，构成了完整的有机统一体。
与行政法的根本精神相一致，《隐私权法》做为行政公开的必需成分，它所体现的同是一种法治行政的现代思想。在以人为本理论的基础之上，它注重对具体人权规范的完整性，将人权的保护从特有的角度带入了合理行政的领域。由此，确保行政机关关于个人记录方面行政行为的合法与正当，就成了它更高一层次的精神实质。
