n 我认为，公民行使监督权、执法权应当是经济的，不需要其付出多大的代价，至少其耗费应当在其承受能力之内。
公民个人参与国家事务的管理，是一项公益事业，其本人不一定从其中直接受益，所以其费用不应由其负担，而且应当尽量减少其耗费。
我们说公益诉讼是经济的，因为对于公民个人来讲，提起公益诉讼不需要支付诉讼成本，还可以得到一定的经济回报。对于国家来说，不需要另起炉灶建立一个自上而下庞大机构，不需要付出太多的成本，仅仅利用现成的司法体制、制度资源，通过立法使它成为人民的实际权利就行了。公益诉讼制度在经济上为公民执提供了制度保障，使行使监督权成为一件真正既利于国家又利于监督者个人的一举两得的好事，解决了国家公益事业、社会公共事务的不经济性。
¨ 是否可以说，公益诉讼制度对国家和个人都是一个双赢的制度设计。
n 是的。公益诉讼不仅将历来比较含糊而不确定的人民主权转换成为明确而清晰的现实权利，而且通过诉讼使这种权利易于安全行使，具有极强的可操作性，其政治意义、经济价值、法治意义都是十分巨大的。它不仅是一种诉讼制度创新，更重要的是，它完全可以成为政治体制改革的突破口，成为从官治走向民治的转折点。我们知道，依法治国的关键是依法行政，而依法行政的关键又是对权力的制约与监督，公益诉讼克服了传统行政诉讼局限于利害关系人的缺陷，使政府置于全社会监督之下成为真正的可能。公益诉讼制度一旦成为现实，就会像《
消费者权益保护法》第
49条关于买假可得到加倍赔偿的条款培养一大批民间打假力量，提升了全民护法维权意识一样，必将吸引广大公民参与到国家事务的管理中来，民治必成燎原之势。
（陈云良 湖南师范大学法学院副教授，中南大学中日经济法研究所研究员，主要研究方向：经济法基础理论、金融法、
消费者权益保护法、法哲学）
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国外的公益诉讼
英美法上的公益诉讼，包括相关人诉讼、市民提起的职务履行令请示诉讼及纳税人提起的禁止令请示诉讼。相关人诉讼指在私人不具有当事人资格的法域，原则上允许私人以相关人名义起诉。所谓市民提起的职务履行令请求诉讼，指在公务员未履行其职务的情形，允许私人以市民的身份向法院提起请示发布职务履行令的诉讼。纳税人提起的禁止令请示诉讼，简称纳税人诉讼，是指美国各州普遍承认私人以纳税人的身份，有请示禁止公共资金违法支出的诉讼提起权。
