适应数字环境的著作权管理制度飞跃——日本《著作权管理事务法》述评
宋慧献
【关键词】著作权管理 《著作权管理事务法》 述评
【全文】
适应数字环境的著作权管理制度飞跃
——日本《著作权管理事务法》述评
2000年11月29日，日本颁布了《著作权与邻接权管理事务法》（以下简称“管理事务法”），2001年10月1日开始实施。该法是日本著作权领域的一项重要法律。它共分七章，依次是总则、登记、业务、监督、使用费规则的协商与裁定、杂项、罚则，最后还有一个附则，涉及法律实施，无关实体。按照附则规定，该法开始实施的同时，施行了60余年的《著作权中介事务法》被废止。可以说，日本著作权立法史上的这一变革，标志着日本著作权管理因应数字技术的变化，迈出了重要的一步。
本文集中介绍该法有关经营主体登记、业务事项、行政监管等方面的内容，杂则与附则不作涉及，结尾部分拟介绍其立法背景，并作简要评析。
一、登记：管理事务从业主体的资格
“管理事务从业者”（以下简称从业者）是管理事务法里的核心概念。这部法律的一个主要线索就是规定了这种从业者的成立、变更与注销，其业务内容、监管及其各方面的法律关系等。该法首先规定，须“管理事务从业者”方可从事著作权及邻接权的管理事务，而要成为“管理事务从业者”，须先进行注册登记，而受理注册登记申请的部门，是文化厅长官。第二章“登记”依次规定了成立从业者所需的程序，并规定了与从业者登记和成立有关的情形。
1 登记之申请：第四条第（1）节规定，欲进行“从业者”注册登记者，应该向文化厅长官提交注册申请。
申请书应包括下列内容：从业者的名称，主要官员或代表人的姓名，办公室的名称和地点，有关作品（包括表演、录音等著作权或邻接权之客体，下同）之门类以及这些作品的使用方式，以及文部省法令所规定的其他事项。除申请书之外，申请注册时还应该提交：申请者保证不存在该法第六条第1节第（iii）至（vi）项规定的法定拒绝注册情节的书面承诺，并提交登记书复印件、资金平衡表以及文部省法令规定的其他文件。
2 注册之登录：对于成立“从业者”的申请者，如果没有不应注册登记的法定情节，受理申请的文化厅长官就应该办理如下手续：在从业者登记薄上登录有关内容、立即将登记情况通知申请人、将从业者登记薄提交公众查阅。
应在从业者登记薄上登录的有关内容包括：登记申请书所包含的内容，注册日期和注册号码。
