利用世贸组织规则，保护西部生态环境
秦天宝
【摘要】在我国实施西部大开发战略的背景下，中国加入世贸组织必然会吸引大量的中外投资者来西部投资设厂，并带动相关的基础设施建设、资源开发等活动。但同时，这些活动有可能加重西部的生态环境问题。在此背景下，本文就如何利用世界贸易组织的规则来推动我国西部大开发中的生态环境保护与建设工作提出了自己的建议。
【关键词】世界贸易组织；西部开发；生态环境
【全文】
1、引言
实施西部大开发战略，是党中央根据我国目前的宏观经济形势、为加速我国现代化建设而作出的一项重大决策，它对于促进西部经济、社会和环境的可持续发展、缩小地区差距、实现东西部的共同繁荣和中华民族在新世纪的崛起有着重大的现实意义和深远的历史影响。中央在吸取中外在区域经济发展的经验教训的基础上，认识到在西部大开发中，环境保护与生态建设是根本，为此提出了西部大开发与生态环境保护与建设并重的思想，并明确提出了“预防为主、保护优先”的指导方针。
几乎与此同时，我国在与美国和欧盟相继达成关于中国入世的协议以及中国入世工作组完成中国入世的相关法律文件后，我国入世到了最后关头，基本上只剩下一些程序和技术上的工作了。可以说，中国一只脚已经跨进了世界贸易组织（WTO）的大门。而根据各国的经验以及学者的研究，“入世”带动的我国贸易投资自由化及济结构的变化也将给我国的环境保护带来深远的全方位的影响。中国入世的东风为西部大开发带来了无限商机，必然会吸引大量的中外投资者来西部投资设厂，此外为推动西部开发还需要进行的基础设施建设、资源开发等活动。这些活动如处理不当，也将加重西部本以脆弱的生态环境危机。因此，如何利用世界贸易组织的规则来推动我国西部大开发中的生态环境保护与建设工作就成了一个非常重要的课题，本文将对此进行初步探讨。
2、世界贸易组织对环境保护的态度
从国际社会的发展趋势来看，当今世界已经进入“环保时代”，保护环境已是大势所趋、人心所向，实现生态、经济和社会的可持续发展已成为世界各国人民的共同愿望。就世界贸易组织而言，它已不可能无视自己所受到的巨大环境冲击而维持原有的贸易自由化理念了；改革与发展世贸组织，使之适应环保时代的要求，实现世贸组织宗旨的自身的可持续发展，也就成为世界贸易组织所面临的一个非常现实的问题。而世界贸易组织在贸易与环境问题上所持的基本立场，将直接决定世界贸易组织未来的发展方向。因此有必要先了解一下世贸组织在此问题上的态度。
世界贸易组织的前身关贸总协定早在1971年就设立了“环境措施与国际贸易小组”来研究与国际贸易有关的各种环境问题，但该组织一直处于停顿状态，未曾开展过活动。乌拉圭回合多边贸易谈判期间，关贸总协定在来自内部缔约方环境争端的不断增多和外部一系列国际环境会议的召开的双重压力下，对环境问题逐步予以关注和重视，并于1991年重新恢复“环境小组”的活动，该小组随后也多次研讨环境问题。同时，总协定理事会也多次对环境问题予以讨论，并通过了有关的工作报告。由于关贸总协定本身只是一个事实上的国际组织，再加上当时总协定对环境问题缺乏足够的认识，因此“环境小组”并不能认为是关贸总协定对国际贸易进行环境规制的组织基础。
