关贸总协定,WTO保障措施及中国的保障措施法律问题初探
周昕
【摘要】保障措施是国际贸易关系中一个重要的问题。本文主要探讨了关贸总协定，世界贸易组织以及中国的保障措施的一些初步的法律问题。本论文主要分为四个部分：第一节分析了保障措施的由来，概念，性质，特点，概述了GATT第十九条的保障措施规定，第二节论述了WTO的《保障措施协议》及其对GATT第十九条的发展，总结了WTO成员方在使用保障措施时的十项义务，第三节简要叙述了中国加入世界贸易组织的与保障措施的相关问题，第四节简要介绍了世界各国主要的保障措施情况和中国的《
保障措施条例》，并且针对中国的国内保障措施立法提出了对中国在国际贸易体系中适用保障措施的意见。
【关键词】保障措施，GATT,WTO,《
保障措施条例》
【全文】
引言
2002年11月１９日外经贸部发布公告：自２００２年１１月２０日起，将对热轧普薄板、冷轧普薄板（带）、彩涂板、无取向硅电钢、冷轧不锈薄板（带）等５类进口钢铁产品实施最终保障措施。此次最终保障措施的实施期限为３年（包括临时保障措施的实施期限） ，这是我国加入世贸组织以来，所有产业行业中第一起实施保障措施案例，也是自中国政府颁布
保障措施条例以来，首次以此为依据对进口产品进行保障措施调查并做出终裁决定 。
回想２００２年３月5日，美国总统布什宣布进口钢铁201保障措施调查案最终救济方案，对板坯、板材、长材等进口的主要钢铁品种实施为期3年的关税配额限制或加征高达30％的关税。
保障措施作为WTO允许的保护国内产业免受进口损害的贸易救济手段，已经是一项重要的措施，得到越来越多的运用，中国已经在合法运用这一WTO规则上开了一个头，如何更好的利用WTO游戏规则，应对入世的国际贸易挑战，需要更好的研究这一措施，本文即就保障措施的一些基本问题作一概述，以求对以后的研究者获得基本信息有所帮助。
第一节 GATT第十九条——保障措施的基本概念及其由来
一、 保障措施的含义和性质
保障措施（safeguard measure），亦称保障条款（safeguard clause），是国际贸易协定中常见的一种条款。其目的在于使缔约方在特殊情况下免除其承诺的义务或协定所规定的行为规则，从而对因履行协定所造成的严重损害进行补救或避免严重损害威胁可能产生的后果。
保障措施的基本概念是指，在公平贸易条件下，由于关税减让与承诺的存在，可能导致某种产品对某一世界贸易组织成员方或绝对或相对的进口激增，从而对该成员方相似或直接竞争的国内产业造成严重损害或严重威胁，在此情况下，该成员方可以对这种产品的进口采取数量限制或是提高关税等措施，以便于国内受到影响的产业进行调整，以适应新的竞争。
