中国宪法的理念及其面临的挑战
崔若鸿
【摘要】内容提要 少数人统治多数人的体制，是专制；多数人统治少数人的体制，是民主制。民主体制的重大缺陷是多数人事实上不受任何规则约束，少数人或个人的权利难以受到有效的保障。克服这种缺陷的体制就是实行法治。在
宪法的权威下，无论多数人还是少数人，无论是个人还是群体，都享有
宪法上的权利和救济，同时也都承担
宪法上的义务和和责任。中国现行包含的
宪法的多元化政治理念面临着重大的挑战，对其进行结构调整并强化法治的色彩，刻不容缓。
【关键词】中国
宪法 民主政治
宪法政治
【全文】
中国
宪法的理念及其面临的挑战
崔若鸿
（山西财经大学法学院，山西 太原 ０３０００６）
内容提要 少数人统治多数人的体制，是专制；多数人统治少数人的体制，是民主制。民主体制的重大缺陷是多数人事实上不受任何规则约束，少数人或个人的权利难以受到有效的保障。克服这种缺陷的体制就是实行法治。在
宪法的权威下，无论多数人还是少数人，无论是个人还是群体，都享有
宪法上的权利和救济，同时也都承担
宪法上的义务和和责任。中国现行包含的
宪法的多元化政治理念面临着重大的挑战，对其进行结构调整并强化法治的色彩，刻不容缓。
关键词 中国
宪法 民主政治
宪法政治
近代民主制度可以按照不同的标准划分为不同的类型。根据民主制度的程度，可以把民主制度化划分为绝对民主制和相对民主制；根据民主制度实现的形式，可以把民主制度划分为间接民主制和直接民主制。从世界各国的情况来看，实行绝对民主制的国家，既有间接民主制，也有直接民主制；实行相对民主制的国家，既有间接民主制也有直接民主制。民主制难以克服的缺陷是少数人的利益往往被忽视，在绝对民主政治体制下，这种危险性就更大。所以，民主政治制度必须要和
宪法相结合。在不同的民主制度下，
宪法的地位和作用有着天壤之别。
一、人民绝对主权的绝对民主政治体制与
宪法。
英国是近代资产阶级民主政治制度的摇篮，是议会制度的发明者。英国人虽然改变了国王的最高的法律地位，但是，又确立了英国议会主权制度。英国议会取代了英国国王，成为英国的最高统治者，形成了英国的绝对民主政治体制。英国议会至上的表现：(一)、议会在所有国家机构中处于最高的地位。它享有本质上的立法权，并且不受任何限制。它可以对任何事情制定法律，也可以废除和修改任何已经制定的法律。议会不能限制自己。(二)、议会制定的法律是最高的法律，其他机关制定的规则规章都是从属性立法，是议会立法的延伸。委任立法不能和议会立法相抵触。议会可以通过法律随时废除委任立法。(三)、行政机关和法院对议会制定的法律，必须无条件服从，没有制约和审查权。由于其奉行议会至上的政治理念，确定了英国议会至高无上的法律地位，因而，就没有必要再规定某种规则最高法律地位。否则，两个最高之间就会出现矛盾。这就是英国不需要
宪法的根本原因。正如英国宪法学家所言：
宪法之所以没有落成文字，恰恰是因为宪政的每一点规则都可以被议会任意改变……既然所有法律都可以用同样的方法合法地通过，大可不必把某些法律特别对待，上升为所谓
宪法。一方面实行民主制度，而另一方面又不需要
宪法，这就是英国的绝对的、间接的议会民主制。在当今世界上，仿效英国政体的国家寥寥无几。
