村委会、村支委的行为能否构成滥伐林木罪
杨涛
【关键词】村委会、村支委 行为 滥伐林木罪
【全文】
村委会、村支委的行为能否构成滥伐林木罪
杨涛 谢健
案情简介：被告单位 江西省大余县黄龙镇大龙山村委会。
被告单位 中国共产党江西省大余县黄龙镇大龙山村支委会。
被告人 李发明，男，36岁，系江西省大余县黄龙镇大龙山村委会
主任。
被告人 邱隆荣，男，36岁，系江西省大余县黄龙镇大龙山村党支
部书记。
被告人 李发良，男，29岁，系江西省大余县黄龙镇大龙山村人。
被告人 曹祖万，男，29岁，系江西省大余县黄龙镇大龙山村人。
被告人 黄永红，男，35岁，系江西省大余县黄龙镇大龙山村人。
1998年5月，江西省大余县黄龙镇政府分配给大龙山村商品木材110立方米采伐指标。同年六月，大龙山村分配给被告人李发良45立方米采伐指标（其中5立方米系他人转让给李），分配给被告人黄永红10立方米采伐指标。在此期间，村里部分拿到砍伐指标的村民（包括两被告人）反映，按一个立方米的砍伐指标砍一个立方米的木材要亏本。1998年7月22日，村主任李发明（系李发良之兄）和村支部书记邱隆荣主持召开大龙山村委会会议决定：有木材砍伐指标的，每立方米收取山价款50元至120元，无砍伐指标的，每立方米收取山价款100元至170元。同年7月31日，村党支部书记邱隆荣又主持召开村支委会，经讨论决定：本村凡领指标的老板，按1比3装运；村干部按企业上交收入提取15%作工资、业务支出，其中书记、主任的开支按收入3%。在两个决定作出后，被告人李发良、曹祖万雇请民工到该村林场“箭竹坑”砍伐林木132立方米，超伐87立方米，犯罪嫌疑人黄永红雇请民工到该村“姜山里”砍伐林木32立方米，超伐22立方米。同时，在大龙山村委会、村支委决定影响下，当地乱砍滥伐的情况相当严重。
一、 分歧意见
本案中，对于被告人李发良、曹祖万、黄永红的行为构成滥伐林木罪并无争议。但对于被告单位大龙山村委会、村支委及被告人李发明、邱隆荣是否要追究刑事责任，有三种不同意见。
第一种意见认为，不能追究村委会、村支委及其负责人李发明、邱隆荣的刑事责任。理由是：1、村委会是群众性自治组织，村支委是党的基层组织，都不属于《
刑法》关于单位犯罪规定中单位的 范畴。2、在主观方面，村委会、村支委主要是为全村人谋取利益而不是为小团体的利益，不符合单位犯罪主观方面构成的要求。3、在客观方面村委会、村支委的决议只说明允许李发良等人超指标滥伐林木，其负责人并没有组织、策划李发良等人滥伐林木，也没有实行滥伐林木的行为，且李发良等人也不是村委会、村支委的组成人员，他们的行为应自己负责。
