论WTO 争端解决机制中的期间评审程序
论WTO 争端解决机制中的期间评审程序
纪文华
【摘要】内容提要：在关税与贸易总协定（GATT）争端解决机制的基础之上，世界贸易组织（WTO）对此作了大量的修改和补充，期间评审程序（Interim Review）就是一项引人注目的新程序。本文结合WTO争端解决机构（DSB）近年来的实践，对该程序进行分析评价，并提出若干改革建议。
【关键词】WTO 争端解决 期间评审
【全文】
期间评审程序是乌拉圭回合的谈判成果之一，在此之前，GATT的争端解决机制中没有相同的程序。根据GATT解决争端的实践，专家组将向争议案件的当事人提供其报告草案中的陈述部分 (Descriptive Portion)，包括案情事实和双方争论的意见。当事人收到这一部分后，有权对此发表评论，专家组收到评论后，对报告草案的案情陈述部分进行评审，酌情修改或不予修改，并作出最终报告。WTO争端解决机制中的期间评审程序远不止此。
一、期间评审程序的内容和范围
根据《建立世界贸易组织协议》附件二——《关于争端解决规则和程序的谅解书》（DSU）第15条第一款、第二款，期间评审程序的具体内容如下：
1、 专家组先就报告草案中的陈述部分向当事人征求意见，当事人应在专家组指定的期限内递交书面意见。这一步骤来自于GATT的实践。
2、 专家组向当事人提供一份期间报告，既包括陈述部分，又包括专家组对事实和法律的断定以及结论。
3、 在专家组指定的期限内，任何一个当事人均可向专家组提出书面请求，请求专家组对期间报告的准确性进行评审。
4、 在当事人的请求下，专家组应就当事人书面意见中的各个问题，进一步召开会议进行核实，当事人也应出席。
5、 如果在期限内，专家组未收到任何当事人的意见，则期间报告将被视为最终报告并递交各成员方。
将上述期间评审程序与GATT的程序相比较，可以发现期间评审程序不仅包括对当事人陈述的评审，更重要的是还包括对专家组自己在期间报告中的断定（事实断定和法律断定）以及结论的评审。这是WTO期间评审程序的实质性的突破。WTO的期间评审既是对事实的评审，又是对法律的评审，既有对内（专家组断定）的评审，又有对外（当事人陈述）的评审，可以说，从形式上看，WTO争端解决机制中的期间评审的范围已经达到最广的程度。
