根据上述法规及合同约定：只要第三人不能按期归还贷款，上诉人即有权依法处分涉案宗地的土地使用权。由于被上诉人违法办理土地使用权抵押登记，颁发违法的土地使用权证明书，致使上诉人无法行使抵押权，造成上诉人的贷款损失无法通过实现抵押权收回的严重后果。因此，被上诉人的违法行政行为侵害了上诉人享有的抵押权，理应依法承担相应的行政赔偿责任。对此，相关的法律已有明确确定：
（1） 根据《
行政诉讼法》第
67条：“法人的合法权益受到行政机关的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿”；
（2） 《
国家赔偿法》第
2条：“国家机关违法行使职权侵犯法人的合法权益造成损害的，受害人有权依照本法取得国家赔偿的权利”；
（3） ＜国家赔偿法＞第4条：“行政机关行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（4）造成财产损害的其他违法行为”等规定，上诉人有取得赔偿的权利。
（4） 《
国家赔偿法》第
9条：“赔偿义务机关对依法确认有本法第
3、
4条规定的情形之一的，应当给予赔偿”。
（5） 值得提请上诉法庭注意的是：《福建省土地登记条例》第44条明确规定：“因登记部门及工作人员过错造成错、漏登记的，登记部门应及时负责更正或补登记，给权利人造成经济损失的，依照
国家赔偿法规定负责赔偿。”
本案中，被上诉人的行政行为违法；上诉人的抵押担保权益受到了被上诉人违法行政行为的侵害；上诉人的合法权益受到损害；被上诉人不仅造成错误登记，而且其是明知故意所为；被上诉人早已知道第三人未实际取得涉案宗地的土地使用权，也明知其出具的“土地使用权抵押证明书”违法，却在长达近两年的时间里，一不告知抵押权人，二不作出任何更正或补登记，其违法故意至为明显。依据上述法律规定，被上诉人应负行政赔偿之责。
