1992 31.36 3296.91 0.951 3483.37 0.900 26638。1 0.118
1994 72.85 5126.88 1.421 5218.10 1.396 46759。4 0.156
1995 131.39 6038.04 2.176 6242.20 2.105 58478。1 0.225
1996 192.90 6909.82 2.792 7407.99 2.604 67884。6 0.284
1997 259.84 8234.04 3.156 8651.14 3.004 74462。6 0.349
1998 338.20 9262.80 3.651. 9875.95 3.424 79395。7 0.426
资料来源:从《1999年中国财政年鉴》中整理而来。
(二)我国个人所得税负担能力的宏观分析及定位
1.我国个人所得税负担能力的宏观分析
影响一国个人所得税负担能力主要有城乡居民收入情况、国民收入分配结构、居民储蓄增长情况和个人收入分布状况等因素,下面我即从这四个方面对我国个人所得税负担能力进行宏观上的分析。
(1)城乡居民收入情况。居民收入的多少在一定程度上反映了个人所得税的潜在负担能力。从下面的表中我们可知,我国城乡居民家庭人均收入有大幅增长的趋势,所以将来适当扩大我国个人所得税税收收入对居民来说是可以承受的。
表二:我国城乡居民家庭收入情况表(单位:元)
年份 1978 1980 1985 1988 1991 1994 1996 1998
农村居民家庭人均收入 133.6 191.3 397.6 544.9 708.6 1221.0 1926.1 2162.0
城镇居民家庭人均收入 343.4 477.6 739.1 1181.4 1700.6 3496.2 4838.9 5425.1
资料来源:《1999年中国财政年鉴》。
(2)国民收入分配结构。当一国人均国民收入一定时,分配越倾向个人,则个人可支配收入净增加额越多,从而个人所得税的应税所得越多。在改革中,我国国民收入分配结构发生了显著变化,正由国家向个人转变,个人收入比重迅速上升。如表三所示,随着分配的向个人倾斜,个人所得税的潜在税源也将快速增长。
表三:我国GDP的最终分配结构表(%)
年份 1978 1981 1984 1987 1990 1991 1992 1993 1994
国家 31.6 21.7 20.9 16.9 14.5 13.7 11.6 11.5 10.9
集体 17.9 17.9 18.2 19.4 21.5 21.9 20.1 20.7 19.5
个人 50.5 60.4 60.9 63.7 64.0 64.4 68.3 67.8 69.6
资料来源:王春正主编《我国居民收入分配问题》中国计划出版社(1995年版)。
(3)全国居民储蓄存款情况。居民存款是个人消费后的节余,因而居民储蓄存款余额的增加直接反映居民收入的净增长,能在很大程度上代表个人的纳税能力。从表四可以看出,我国城乡居民储蓄存款持续快速增长,由此可推断我国居民的负税能力也在增强。
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