从温州打火机事件透视国际贸易技术壁垒的应对
宋波
【关键词】打火机；国际贸易；技术壁垒；CR
【全文】
从温州打火机事件透视国际贸易技术壁垒的应对
宋 波
世界贸易组织成立后，关税保护措施受到极大限制，技术保护措施日益受到各国的高度重视。发达国家凭借其技术与经济优势，制定了苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度，给发展中国家的对外贸易设置障碍，这已成为我国“入世”后外贸出口最为隐蔽、最难逾越的贸易壁垒之一。如何突破贸易技术壁垒，将成为今后较长时期内为确保我国外贸出口可持续发展而必须化解的一道难题。
一、温州打火机事件梗概
2001年10月2日，温州打火机协会副会长黄发静收到了贸易合作伙伴欧洲打火机进口商协会会长克劳斯·邱博一份电函，告知欧盟正在拟定进口打火机的CR法规草案。这是欧盟对1994年美国CR法规的“克隆”。其核心内容，即规定进口价格在2欧元以下的打火机，必须要加装一个5周岁以下儿童难以开启的装置即安全锁，否则不准进入欧盟市场。由此，素有“打火机王国”之称的温州打火机行业即将遭受一场灭顶之灾。
温州打火机以价廉物美、品种繁多等优势打破了日本、韩国、欧盟等一些国家垄断世界打火机市场的局面。目前，温州拥有打火机生产企业（户）约500余家，年产打火机8.5亿只，出口量约占总产量的80％，约占世界打火机市场份额近70％。因温州打火机的外贸出厂价基本上是1欧元左右，在欧盟市场极具竞争力，市场份额曾一度高达80% 。欧盟在著名的BIC公司、东海公司等打火机制造商的压力下，启动有关程序拟定涉及国际贸易的CR法规。该法规于2002年4月30日获得通过，并将在2004年强制执行。CR法规的出台，意味着温州生产的价格在2欧元以下、装有燃料的玩具型打火机将被禁止在欧盟上市。此消息传出后，温州的打火机出口受到严重影响。据悉，每年的岁末和年初都是温州打火机接收订单最旺盛的季节，而2001年入冬以来，接到的出口订单明显减少。可以预见，一旦CR法案开始执行，目前设计生产的温州打火机在欧盟市场上将受到极大冲击，这已有先例。早在1994年美国关于类似CR法规的实施，就使温州打火机产业受到重创，8年来温州打火机在美国市场节节败退，现在的出口量只相当于出口欧洲市场的1/5。温州打火机事件是一起利用国际贸易技术壁垒保护本国产业的典型案例，也是我国“入世”后，在国际贸易领域第一次遭遇WTO成员方的技术壁垒。
