三论党主立宪——宪法中应当明确规定中国共产党的职权及其程序
刘大生
【关键词】党主立宪；党的职权；党权程序。
【全文】
（一）历史回顾
关于中国共产党在国家生活中的地位、职权及其程序问题，中华人民共和国的
四部
宪法有不同的规定。
一九五四年
宪法仅在序言中确认了中国共产党在统一战线中的领导地位，而没
有确认中国共产党在整个国家中的领导地位，也没有规定中国共产党在国家生活中
的职权。
一九七五年
宪法不仅在序言和总纲中确认或规定了中国共产党在整个国家生活
中的领导地位，同时还规定了中国共产党的具体职权。如军事领导权和统率权（第
十五条），对全国人民代表大会的领导权（第十六条）），总理提名权（第十七条）
，等等。但是，一九七五年
宪法没有规定中国共产党行使这些职权时应当遵循的程
序。
一九七八年
宪法关于中国共产党在国家生活中的法律地位的规定和七五
宪法基
本一致。在中国共产党的职权方面，七八
宪法删除了七五
宪法中关于对全国人民代
表大会的领导权的规定，保留了军事统率权、总理提名权等重要职权。同七五
宪法
一样，七八
宪法也没有规定中国共产党行使职权的程序。
一九八二年
宪法只在序言中确认了中国共产党在整个国家生活中的领导地位，
而没有规定中国共产党的具体职权。同前三部
宪法有重大不同的是，一九八二年宪
