公安学、警察学及其相互关系
卜安淳
【摘要】公安即社会安全（Social safety），是指人类社会的安全、稳定和秩序。公安学（the social safety theory）是关于人类社会安全问题的学问，研究什么是人类社会的安全，为什么人类社会会出现安全问题，怎样才能实现人类社会的安全，其主要范畴有安全、稳定、秩序和与之对应的战争、动乱、恐怖、灾害等。警察是指对人类社会的安全、稳定和秩序的守护，即对于侵害社会安全的事物的预防、察知、警报和即时抗击。警察学（the police theory）是关于如何预防、察知、警报和即时抗击侵害社会安全的事物的学问，研究什么是警察，为什么要警察，怎样警察，其主要范畴有警察、安全、危害、犯罪等。公安学与警察学是两个区别很大的学科，但两者间的联系也不能忽视。
【关键词】公安学；警察学；学科；公安；警察；社会
【全文】
公安学自上世纪80年代创建以来，已经取得了不菲的研究成果，学科名称得到了相关学术界的承认，高等教育系统已将公安学列入其专业学科目录之中。同时，警察学也取得了令人瞩目的成效。中国警察学会成立，说明了警察学作为一门学科已经得到了有关学术领导管理部门的肯定。公安学、警察学并存应该说是很正常且很有利于学术研究和学科发展的。但是，自从这两个学科创设以来，对于两学科各自的内涵、外延和两学科之间的边界划分，应该说一直没有做过认真的分析厘定，以至于相关学术界对两个学科的异同长期争论不休，且形成了不必要的混乱。正是在公安学与警察学相互淆混的局面之中，有的学者干脆把公安学与警察学融为一体，认为“公安学”就是“警察学”[1]；有的学者甚至把“公安”与“警察”两个最基本的学术概念融通为一，认为“公安”即“警察”，“警察”即“公安”[2]。也正是这样一种融通，又促成了另一些学者认为公安学与警察学是学科概念上的重复，两者宜择一而用，不宜同时并存。于是，有的主张保存公安学而舍弃警察学，有的主张取消公安学而确立警察学。提出这些主张时，往往搬出诸如与国际接轨、与传统衔接、与现实统一、与体制相符等种种理由。溯其源流，这种种观点的提出，都是有其原因也有其道理的。本文无力一一评说各家观点的优劣，只是想重申公安学与警察学的概念分殊和学科异同[3]，从而继续主张，公安学与警察学是两个应该同时并存的、可以同时并存的、并且能相互促进的学科。
公安不同于警察
