宪政与民主的争论： 读《宪政与民主：当代世界的变革》
毛寿龙
【全文】
建设宪政制度框架，让政治在特定的制度框架之内运作；建设民主制度框架，让政治在民主的制度框架之内运作。这可以说是许多政治学家和法学家的基本理想。宪政与民主问题，无论在实践上，还是学术上，在当今世界上都有其重要的地位。从实践上来看，宪政与民主是政治发达国家政治文明的重要内涵，也是政治发展中国家所孜孜以求的政治发展理想。在学术上，宪政与民主，可以说是
宪法和比较政府研究的重要课题，是任何法学家和政治学家所无法回避的课题。
环顾人类的实践，世界上许多国家宪政与民主建设道路极其艰难；浏览宪政与民主研究，可以看到还缺乏具有普遍理论意义和具体实践意义的研究。鉴于政治转型国家实践的问题，也鉴于学术研究的空缺，The American Council of Learned Societies(ACLS)于1987年启动了比较
宪法的研究项目，并举行了一系列的学术研讨会。其着眼点是宪政与民主的研究，不应该局限于法学家和政治科学家，还应该吸收其他学科的研究。《宪政与民主：当代世界的转型》就是参与这一研究项目的学者的研究成果。
《宪政与民主》一书共六个组成部分，第一部分讨论政治“转型”，第二部分研究“人权”发展，第三部分探讨“多元主义与民族主义”，第四部分探究“制度安排”，第五部分探索“欧洲的宪政难题”，第六部分“反思宪政主义”。全书收集了25篇学术论文，涉及到宪政与民主的理论问题，还涉及到欧洲、非洲、拉丁美洲等国家与地区的政治发展实践。
该书的主题是，美国宪政与民主的经验是重要的，但世界各国的实践不能用美国的标准去衡量。宪政既是国家的正式结构，但更是一个动态的过程。因此，宪政涉及到法律与社会、文化与历史、经济与政治各个领域的理论与实践。各国宪政与民主的发展，其理论和价值具有普遍性，但是发展的实践与各国所面临的法律与社会的性质、文化与历史的特色、当前经济与政治的状况，有着密切的关系。
对于中国来说，宪政法治和民主的发展，是中国政府治道变革的重要组成部分。在这一进程中，既需要我们了解各国的实践，也需要我们了解各国的研究进程，从而增加我们有关宪政法治和民主理论与实践的知识存量。在这个意义上，《宪政与民主》一书，对于中国宪政法治民主的学术研究和实践都有一定的意义。这是笔者读罢该书的第一个想法。当然，我的感想不止这些。
在笔者看来，《宪政与民主》的可贵之处，首先是研究方法上的，它可以说是多学科学者共同研究人类治道变革问题的成功案例。参与研究的学者有不同的学科背景，这时必须在问题的切入点和学术研究的语言上有一定的共识。如何在多学科的学者之间形成问题理解、学术语言的最低限度的共识，然后开始跨国家的协作研究，并就激烈的分歧展开讨论，的确是了不起的成就。
