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一、按照封闭式和开放式处遇相结合的要求，建立教育结构体系的立体模型。
这种立体模型应当包括如下内容：
1、就教育时间的纵向安排而言，它要求根据受刑人入监之初、服刑（教）期间以及出监之前各阶段的心理变化发展规律，有的放矢地抓好入监（所）教育、常规教育和出（监）所教育这三个阶段的教育改造工作，注意教育改造工作的阶段和各阶段教育内容之间的相互衔接。
2、就教育空间的横向分布而言，它要求根据受刑人违法犯罪原因的社会性以及家庭、学校和社会参与教育改造工作的必要性和可行性，抓好三个阵地的教育，即监（所）内教育、家庭教育和社会教育，注意动用家庭和社会力量，发挥其参与对受刑人的综合治理、进行感化挽救的教育功能。
3、就教育改造过程的具体环节而言，它要求根据对象由被迫接受改造转为自觉进行改造的客观发展进程以及受刑人特别是青少年年自新过程的曲折性、反复性等特点，因时制宜、不失时机地抓好严格管理、精心施教、细心考察三个环节，这里，严格管理是教育改造的首要环节，精心施教则是教育改造的中心环节，而细心考察则是确保二个环节效果的辅助环节，但也是必不可少的环节。
4、就教育内容结构的安排而言，它要求在深入研究受刑人违法犯罪主观原因的基础上，注意培养受刑人人格结构的全面发展，强调德育、智育（包括职业技术教育）体育、美育、法制教育和劳动教育“六育”一起抓。
5、就教育改造的方式而言，它要求按照法制原则和个别化原则的要求，把普遍教育、分类教育和个别教育有机地结合起来。
6、就教育改造的具体形式而言，它要求根据目前我国劳改、劳教人员以青少年为主体的构成特点及其心理症结，分别采取感化教育（即以情感人、以理服人）、兴趣教育（如组织受刑人参加各种文明健康有益的文体活动，寓教育改造于娱乐之中）、节目教育、形象教育（直观教育）、审美教育及奖励教育（即嘉奖有上乘悔改立功表现者，以期其进一步改过从善）等各种教育形式，力求使教育形式生动具体，富有针对性和感染力。
这样，就把多渠道、多角度、多阶段、多层次、多环节、多内容、多形式、多种类的立体教育结构体系统一实施于劳改、劳教场所这一特殊学校，俾能最大限度地达到既改造人又造就人的改造目的。
二、进一步充实和完善封闭式处遇，使监所内的行刑改造工作进一步走上科学化和法制化的轨道。
把开放式处遇引入劳改、劳教工作，并不意味着它可以削弱或取代封闭式处遇。相反地，为了适应改革和搞活的新形势，还必须进一步充实、完善封闭式处遇。在当前则首先必须适应整个国民经济管理体制改革的要求，对劳改、劳教企业的生产、经营和管理体制进行改革。目前，全国各地的劳改、劳教单位都在积极探索推行联改联产承包责任制的方法和途径，山东潍坊劳改支队推行的联改联产责任制较为完善。近年来，该劳改支队对过去施行多年的犯人考核奖罚制度进行了全面改革，在深入调查犯罪心理和需要结构的基础上，制定颁布了《联改联产考核奖罚责任制》（简称双联制）。它共分五章、六十一条、一百五十六款，分总则、细则、计分、兑现和措施五个部分。总则部分规定了考核的主要内容和基本要求，它把思想改造和劳动改造分解成认罪守法、遵规守纪、三项学习（即政治、文化、技术学习）、生活秩序、产量、质量、消耗、文明生产等八项指标，并按各项指标的地位和功能予以逐项定分；细则部分则以此八项指标一百分为基准线，按照奖优罚劣，奖勤罚懒的原则，规定了一百五十六个控制点和应奖应罚的分数线，以便根据犯人执行细则的实际表现决定应奖应罚的分数；计分部分则主要规定了计分的方法；兑现部分规定了以分析刑、以分计奖的程序、方法和时限；措施部分规定了落实双联制的保证体系和统计手段。纵观这种联改联产责任制，它把整个考核和奖罚当作一个系统，把同这个系统有关的各种因素当作一个有机联系的整体，通过分解两大部分、八项指标、一百五十六个控制点和同犯人实际表现相适应的奖罚手段，组成了一个比较完整的改造坐标系。按照它的规定，完全达到八项指标满一百分，是对一个合格犯人的基本要求，是犯人接受惩罚和改造必须履行的法定责任和义务，而上下浮动分数则是奖罚的控制点，单项指标的纵向浮动，表明犯人某个方面的改造情况，指标之间的横向联系和各种相关变量关系的变动，则表示一外犯人的全面改造情况，同犯人实际表现相适应的全部奖罚数据，则是对一个犯人的综合的客观评价。这样就使改造工作开始由经验型过渡为科学型，由一般化发展为具体化，由定性分析上升为定性分析和定量分析相结合。实际施行结果表明。这种双联制把减刑、假释的条件和标准以外在的方式和定性定量的指标作了分解，通过对法律、行政、经济三种奖罚形式的统一化、计量化和规范化，让犯人自己计算思想改造和劳动改造的积分，自己掌握自己的命运和前途，把他们最关心、最迫切的减刑、假释问题变成了可以“看得见、算得出和盼得到”的实在东西，从而有效持久地调动了犯人自我改造的积极性，提高了教育改造的效果和劳动生产的经济效益，进一步稳定和巩固了监所秩序。因此，我们认为，《联改联产考核奖罚责任制》的施行，标志着我国行刑制度进一步走上了科学化和法制化的轨道。
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