龙岩市恭发城市信用合作社诉龙岩市土地管理局
郭国汀
【摘要】一、基本案情：
1998年3月20日龙岩市东市场开发有限公司（下称“公司”）将位于龙岩市城东路西侧一地块（1967平方米，地价285万元）的国有土地使用权作为向信用社借款抵押物，到龙岩市土地管理局办理了龙抵证（98）字第033号土地使用权抵押证明书。
1998年3月25日，龙岩恭发城市信用合作社（下称“信用社”）与公司签订一份抵押借款合同，约定信用社借给公司1,070,000元，特别规定：“被告愿以龙岩市城东路西侧土地使用权（市土地局龙抵证〖98〗字第033号）作为向原告贷款的抵押，贷款若不按期归还，被告愿将该土地使用权抵偿，由原告处理。”因公司未按约偿还借款，信用社于1999年4月起诉公司。
龙岩市中级人民法院1999年7月26日作出（1999）岩经初字第16号民事判决认定：被告以其国有土地使用权作为向原告借款的抵押，并到土地管理部门办理了抵押登记手续，该抵押有效。并判决：（1）公司应偿还借款并支付利息；（2）公司不履行归还所欠借款本息时，信用社有权以该1967平方米国有土地使用权折价或者以拍卖、变卖该国有土地使用权的价款优先受偿。
龙岩市中级人民法院1999年12月9日作出（1999）岩经监字第13－1号民事裁定认定：“判决发生法律效力后，本院发现，龙岩市土地管量局在被告未取得土地使用权的情况下，为其出具土地使用权抵押证明书，并办理抵押登记手续。解除被告座落于…的土地使用权的财产保全。”
2000年1月4日，该法院作出（2000）岩经再字第1号再审判决：查明1997年3月11日，被告与龙岩市土地管理局签订国有土地使用权出让合同，约定土地局以现状出让给被告的宗地位于城东路西侧W－03规划地块，面积为9342平方米；被告在向土地局支付完全部土地使用权出让金后，依照规定办理土地的使用权证。后被告并未实际取得该合同中所出让土地的使用权，也未办理土地使用权证。1998年3月20日，龙岩市土地管理局依据被告申请，在其尚未办理土地使用权证的情况下，将该宗地的土地使用权予以抵押登记，并办理了龙抵证（98）字第033号土地使用权抵押证明书。以上事实有龙岩市土地管理局1999年8月26日出具的关于该局未颁发编号97－C07宗地的土地使用证的证明；信用社提供的土地使用权出让、抵押申请审批表、龙抵证（98）字第033号土地使用权抵押证明书等。因原审被告尚未依法取得该宗地的土地使用权，亦未办理土地使用证，该抵押违反了《
担保法》第
37条4项、
44条第1款第2项之规定，抵押无效。
