外国投资
郭国汀
【全文】
李涛译、郭国汀校
第七章、外国投资
7．01概述、外国投资在经济生活中发挥着相当重要的作用。我们将大量资金投向国外，因为这些资金会通过廉价的劳动力市场或对当地资源的开发利用，为我们带来更多的收益。在比较贫穷的发展中国家和比较富裕的工业化国家都有外国投资。在发展中国家，外国投资已经占据了非常重要的地位，国民经济往往在相当大的一部分掌握在外国投资者手中。然而，大多数国家都不愿意受外国投资者的控制，它们可能对投资者的利润返还作出限制。这些国家应该采取折中的政策，既能吸引外资，又控制外资。1
本章主要讨论以下内容：
第一节、 东道国为外国投资者提供的待遇（7。02）
第二节、 投资项目的财政资助（7。10）
第三节、 防止所有权被征用（7。16）
第四节、 世界银行外国投资的保护机制（7。32）
第一节、 外国投资享受的待遇
投资法规，投资合同，投资条约
7．02投资法规、今天，要想在一个国家投资，没有当地政府2的允许是办不到的。发生投资行为的国家（以下简称东道国）制定投资必须遵循的法规。原则上说，本国法规对本国投资者及外国投资者同样适用。3然而，外国投资者在别国投资之前，一般都希望得到一些额外的保障和收益。东道国可能有现成的特别法规来吸引外资，4通过这些法规为外国投资者提供比普通法规更优惠的政策，例如，减少税收，社会规章和劳动法规的宽松规定，对外付汇的优惠政策，等等。东道国有时还会在指定区域内对外国投资者实行较为自由的法规。5
关贸总协定成员国制定的投资法规必须遵循关贸总协定的自由贸易原则。在乌拉圭达成的有关投资政策的贸易协议（TRIM），则在其他规定之外，还特别规定禁止东道国强迫外国投资者购买或使用其产品。6
7．03投资合同、东道国有时会修改国内的投资法规，7这些修改可能影响到已发生的投资，投资者若想避免受到影响，一般会与东道国签定书面合同，东道国保证依照合同规定处理有关投资事宜。
这种投资合同通常称为经济发展协议，一般都特别规定了投资采取的形式、对东道国长期经济发展的贡献、利润的汇回、再投资政策等，有时还可能规定企业的所有权问题。
有些学者认为，一个国家和一个个人之间的投资合同受国际法8的约束，因为这些合同往往在国际上通用。合同的一方是一个国家，另一方是则一家大企业，其预算往往超过一整个发展中国家的预算，因而合同常常会涉及到一个国家主权的行使问题，比如土地的耕作，对投资者的财政待遇，以及基础设施的建设问题等。
如果投资合同受国际法律约束，就基本上不受东道国国内法规的制约；如果国际法律在合同中适用，东道国就不能单方通过立法手段修改合同内容，因此投资合同为外国投资者提供了长远的保障。
投资合同一般包含一个明确的条款，（7。08）东道国在该条款中保证不采用将来可能出台的下该合同相抵触的法规9。投资合同还会包括一条仲裁条款10，与合同有关的纠纷到时将依据国际法提交仲裁解决。
7．04投资条约、外国投资者的利益得到投资条约的保护。这些旨在促进投资发展的条约规定了东道国对投次提供的待遇。
这种待遇从而成为东道国与投资国之间一种约定的义务，如果东道国违反条约规定，就得依照国际法规对投资国承担违约责任，并可能受到国际法规的制裁。11
有些投资条约是多边的。12但一般说来，投资条约对双边适用，也即，它是两个国家之间的条约。13从形式上看，条约规定的投资是双向的，亦即，对条约双方的资金流入和流出都适用，但事实上，条约的一方往往明显是吸纳资金的东道国，另一方则是条约保护的国家。
目前约有330个双边投资条约（B。I。T。S）。14这些投资条约构成了一个广泛而多样化的安全网，以保护跨国投资。
双边投资条约
7．05内容、双边投资条约说细规定了条约一方的公民在另一方投资可享受的待遇。条约包含的内容大多是类似的条文，下面列出的是大多数条约中都能看到的核心内容，比利时－卢森堡经济联盟采用的一些条约可以作为范例。
7．06受条约保护的投资、投资条约规定了投资的各种形式。在多数条约中，都列明条约将覆盖的投资形式，通常是给投资一个广义的概念。
