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论 建 构 有 中 国 特 色 的 预 防 职 务 犯 罪 机 制

   《 决 定 》堪 称 新 世 纪 检 察 机 关 预 防 职 务 犯 罪 工 作 的 “ 指 南 针 ”, 初 步 勾 勒 了 有 中 国 特 色 的 检 察 机 关 预 防 职 务 犯 罪 机 制 的 轮 廓 。 如 何 创 造 性 地 贯 彻 落 实《 决 定 》 的 具 体 内 容 , 是 各 级 检 察 机 关 亟 待 纳 入 重 要 议 事 日 程 的 现 实 课 题 。 依 笔 者 之 见 , 各 地 检 察 机 关 在 贯 彻 落 实《 决 定 》 过 程 中 应 当 注 意 以 下 几 点 :
 首 先 , 各 地 检 察 机 关 要 创 造 性 地 贯 彻 落 实《 决 定 》 的 要 求 , 创 造 性 地 开 展 预 防 职 务 犯 罪 工 作 。《 决 定 》 毕 竟 是 一 个 原 则 性 较 强 的“ 务 虚 ”的 宏 观 指 导 性 文 件 , 因 而 唯 有 与 尊 重 各 地 实 际 情 况 的“ 务 实 ” 的 探 索 有 机 结 合 , 在 原 则 性 与 灵 活 性 交 融 的 基 础 上 才 能 真 正 将《 决 定 》 的 精 神 落 到 实 处 。 具 有 区 域 特 色 或 行 业 特 色 的 预 防 职 务 犯 罪 机 制 是 有 中 国 特 色 的 检 察 机 关 预 防 职 务 犯 罪 机 制 的 重 要 组 成 部 分 , 笔 者 建 议 各 地 检 察 机 关 结 合 本 地 及 自 身 实 际 情 况 制 定 切 实 可 行 的 实 施 《 决 定 》 的 具 体 方 案 , 并 以 此 为 契 机 探 索 创 造 性 地 开 展 预 防 职 务 犯 罪 工 作 的 具 体 思 路 。
   其 次 ,“ 制 度 化 预 防 ” 是《 决 定 》 有 关 预 防 职 务 犯 罪 的 指 导 性 思 路 , 也 是 建 构 有 中 国 特 色 的 检 察 机 关 预 防 职 务 犯 罪 机 制 的 必 由 之 路 。 倘 若 将 预 防 职 务 犯 罪 机 制 视 为 遏 制 职 务 犯 罪 的 防 御 性“ 长 城 ”, 那 么 一 系 列“ 小 制 度 ” 堪 称 构 筑 这 一“ 长 城 ”不 可 或 缺 的 无 数 “ 砖 石 ”。因 而 , 应 当 重 视 一 系 列“ 小 制 度 ” 的 建 构 , 通 过 一 系 列 可 操 作 的“ 小 制 度 ” 将《 决 定 》 提 出 的 有 关 预 防 职 务 犯 罪 的 原 则 、 措 施 及 工 作 制 度 落 到 实 处 , 真 正 将 预 防 职 务 犯 罪 工 作 纳 入 由 一 系 列“ 小 制 度 ” 交 织 而 成 的 制 度 化 轨 道 之 中 , 在“ 制 度 化 预 防 ” 的 基 础 上 形 成 预 防 职 务 犯 罪 的 良 性 运 作 机 制 。
   此 外 , 如 前 所 述 , 预 防 职 务 犯 罪 机 制 的 建 构 及 其 完 善 乃 是 与 检 察 工 作 改 革 息 息 相 关 的 制 度 变 迁 过 程 , 建 构 有 中 国 特 色 的 检 察 机 关 预 防 职 务 犯 罪 机 制 其 实 就 是 新 世 纪 检 察 工 作 改 革 的 重 要 组 成 部 分 , 因 而 各 地 检 察 机 关 应 当 以 前 瞻 性 的 战 略 眼 光 将 贯 彻 落 实《 决 定 》 与 检 察 工 作 改 革 有 机 结 合 起 来 , 以 改 革 的 姿 态 开 拓 预 防 职 务 犯 罪 工 作 新 局 面 , 力 争 实 现 预 防 职 务 犯 罪 和 检 察 工 作 改 革 的“ 双 赢 ”。


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