入世对中国金融业的影响及其法律对策
刘泽海
【摘要】金融业在现代经济生活中的核心地位及中国金融业目前存在的诸多问题将使中国金融业在入世后不可避免地面对前所未有的震荡和冲击。按照WTO规则和我国的承诺，通过清理、修改、制定、完善有关中国金融业的法律、法规、规章和政策措施，建立健全符合国际惯例具有中国特色的金融法律体系，完善中国金融法治，是积极应对这场挑战，保障我国金融业在新的条件下稳健运行的有效法律对策。
【关键词】WTO 金融业 影响 法律对策
【全文】
经过多年的艰苦谈判，中国终于成为WTO的成员国。加入WTO对中国经济的影响是全面的、深刻的，其中金融业受到的冲击和震荡恐怕是最为剧烈的，这是由金融业在现代经济生活中的核心地位及目前中国金融业存在的诸多问题决定的。尽管人们在理论上已说明了加入WTO对中国金融业的影响是利大于弊，机遇大于挑战，但是如何将这种理论上的阐述变成现实中的利益，把负面的影响降低到最低限度，是当前学界必须予以解决的一个重大而紧迫的现实问题。解决该问题的主要途径是根据WTO协议准则和我国的承诺，结合中国金融业具体情况提出具体的应对措施。其中，根据国际金融业的发展趋势并依照WTO规则和我们的承诺，适时清理、修改、制定、完善和调整现有的金融法律法规体系，建立、健全符合国际惯例、具有中国特色的金融法治，尤显重要和迫切。
一、 中国金融业的现状与问题
从理论上讲，金融业在现代经济生活中居于核心地位。经济越发展，对资金的需求也就越强烈，金融业的地位也就愈显重要。自新中国成立以来，在中国共产党的正确领导下，我国的金融业获得了极大了发展，金融业的发展基本上能够满足社会主义现代化建设对资金的需求同时，我国已初步建立了与中国国情基本相适应的金融监管体系，金融监管基本上能够做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。但是由于种种原因，目前中国金融业的现状仍不容乐观。在整体上处于国有资本寡头垄断、竞争力低下、资本不足、效率普遍低下、分业经营、分业管理、金融管制不力的状况。与西方市场经济发达国家尤其是美国、英国、日本等国家相比，中国金融业在整体上处于竞争的劣势地位。细而言之，我国银行业、保险业和证券业存在的问题如下：
1、我国银行业存在的问题
长期以来，由于严格的存贷款利率管制以及国有商业银行的非利润偏好极大地削弱了银行市场结构与绩效和效率的联系，造成目前商业银行竞争力普遍低下，效益持续偏低。在观念、体制、资金、服务、技术、人员、经验等方面存在劣势的我国银行业在入世后将面临更为严峻的挑战，这包括：市场份额将会下降，优良客户将会减少，贷款行业风险将会发生转移和变化，人才竞争压力增大，零售业务将会受到冲击，等等。尤其是在国际经济日益全球化、国际金融日益自由化、各种金融工具不断创新的今天，我国原本处于弱势地位的中国银行业将更显脆弱和力不从心。主要表现在如下几个方面：
