对社会弱者以贩养吸问题的理性思考
褚宸舸
【摘要】立足于对陕西社会弱者以贩养吸问题的调研，文章认为社会弱者以贩养吸难以惩处反映出我们当前禁毒工作中的以下问题：
刑法与行政法在衔接上的法律冲突、一般预防与特殊预防之间的矛盾、戒毒经费地方承担和地方财政入不敷出的矛盾、实体合理性和程序合理性的矛盾、政府推进型法治道路中的领导支持。这些普遍性问题的解决对于从根本上解决社会弱者以贩养吸乃至毒品违法犯罪具有重要意义。
【关键词】陕西、社会弱者、以贩养吸、理性思考、毒品违法犯罪
【全文】
1999年初，公安部根据调查研究和长期掌握的情况，直接点名云南、贵州、四川、广西、广东、甘肃、河南、浙江、安徽、陕西和宁夏11个省区的17个地区为毒品重点整治地区。陕西省名列其中，这充分说明了陕西毒品违法犯罪发展态势的严重性。
在陕西省吸毒者中以贩养吸者较多，吸毒者为了使自己在较长时间内能吸食毒品，遂将自己批量买得的毒品一部分加价贩卖，换取毒资。据西安市碑林区的统计，以贩养吸者占到吸毒总人数的70%以上。 1999和2000年笔者参与了西北政法学院王宝来教授主持的司法部1997年科研课题“毒品犯罪及对策研究”的调研和写作工作，根据调研反馈的情况，在陕西省以贩养吸者当中，有不少社会弱者，笔者考虑，从法理角度对此问题进行深入研究，对当前正在进行的禁毒工作是不无裨益的。
一、陕西省社会弱者以贩养吸问题。
社会学上的社会弱者（social weakeners），是一个在社会性资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体。我国体制转换时期社会弱者问题的凸现，是社会结构的转型带来的社会分层结构迅速嬗变的结果。该群体的贫困性体现在社会性资源分配上的“两低一难”，即收入水平低（经济收入低于社会人均收入水平）、生活水准低（大部分收入用于食品消费）、生活处境难（无固定收入来源、无劳动能力、难以维持生活）。该群体的精神生活状况则是低层次的（仅仅能满足了生理的需要而缺乏文化、娱乐、尊重、自我实现的满足）。由于该群体心理承受能力最脆弱，因此“成为社会结构的薄弱带，一旦社会各种矛盾激化，经济压力和心理负荷积累到相当程度，影响到他们生存，社会风险将首先从这一最脆弱的群体身上爆发” ，构成了危及社会稳定、影响社会发展的一个巨大隐患。
