不该忘却的记忆——“9•11”美国大灾难一周年祭
刘武俊
【关键词】反恐怖 危机管理
【全文】
一年前的9月11日，美国本土遭受惨重的恐怖袭击成为震惊世界的新闻事件，也是自二战以来美国本土最惨烈的大灾难。警钟，不仅仅是为美利坚而鸣，也是为整个人类社会而鸣。“9•11”美国大灾难已经成为人类铭刻于心的不该忘却的记忆，她给予我们的现实启示是多方面的，我个人认为至少可以从“9•11”美国大灾难感悟出以下几点对于我们自己的有益启示——这或许是对“9•11”一周年最好的祭奠：
启示之一：公民有免于恐惧的权利，政府有使公民免于恐惧的义务，对国际和国内的恐怖行为政府都要积极进行防范和打击。
“9•11”美国大灾难是一起典型的骇人听闻的恐怖袭击事件，这一事件显然不止是恐怖组织对美国政府和美国人民赤裸裸的报复、挑衅，而且也是恐怖主义对人类社会尊严、安全、文明、和平等普适性价值理念的戕害，对人类社会的公然挑战。发生在刚刚步入21世纪的这场恐怖袭击表明恐怖主义这一游荡数千年的幽灵依然是人类的敌人，并且极可能成为21世纪人类社会的大患。因而，各国政府都必须加强国际反恐怖合作，高度重视对恐怖行径的防范和打击，反恐怖应当是一项全人类的共同事业。
恐怖活动不同于单纯的刑事犯罪活动的特点在于它具有鲜明的政治图谋目的，往往以造成社会秩序的混乱和公众心理的恐慌为代价达到政治报复的目的，恐怖行经往往会导致政治、军事、经济乃至社会心理等多方面的震荡性危机。国际恐怖活动是一种危害国际和平与安全、危及国际社会稳定以及经济发展和人民生命财产安全的跨国犯罪活动，具有以恐怖和暴力实现政治性报复的目的，对包括民用设施和无辜平民在内的各种目标实施恐怖活动、制造恐怖气氛，以危害国际社会等特点。谴责、防范和打击国际恐怖活动已经成为国际社会的基本共识。在“9•11”美国恐怖袭击事件发生之后，中国政府在严正谴责恐怖主义行径的同时，再次重申了坚决反对违反《联合国宪章》、违反国际法基本准则和有关国际公约的一切形式的国际恐怖活动，反对将恐怖主义作为实现政治目的的方式和手段，反对任何国家、组织、团体和个人从事恐怖暴力活动。中国政府已经加入了一系列有关反恐怖的国际公约，如《关于制止非法劫持航空器公约》、《关于制止危害民用航空安全非法行为的公约》、《关于防止和惩治侵害受国际保护人员包括外交代表的罪行的公约》、《反劫持人质公约》、《制止危害航海安全的非法行为公约》、《制止在用于国际民用航空的机场发生的非法暴力行为的议定书》、《制止恐怖主义爆炸国际公约》、《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》等国际反恐怖公约，这表明防范和打击恐怖活动是我国政府必须践行的国际义务。中国政府重视与有关国际组织进行有效的反恐怖合作，一贯积极支持并参与国际反恐怖活动。
