浅析中国税收流失之现状及法律对策
浅析中国税收流失之现状及法律对策
田开友
【摘要】近年来，我国税收流失极其严重。在各种偷逃税、骗税等涉税违法案件中，违纪大户的数量呈上升趋势，违纪面越来越广查获的违纪金额越来越大。因此，大力加强税收征管，健全各种税收制度，减少税收流失，已是一项重要而紧迫的任务。
【关键词】 税收 税收流失 对策
【全文】
近几年来，税收流失严重一直是全社会关注的焦点、热点，各种偷逃税案件屡屡曝光于各大新闻媒体，有的甚至引起轰动效应。严重的税收流失的存在，不仅会使人们的法治观和道德观愈来愈淡薄，投机取巧、弄虚作假行为盛行。而且，对我国财政收入、税收的宏观调控功能等各方面产生破坏性影响，乃至最终导致社会的不稳定。为此，对税收流失问题进行系统研究并提出治理的法律对策，已成为一项重要而紧迫的任务。
一、税收流失面面观
所谓税收流失，是指各类税收行为主体，以违反现行税法或违背现行税法的立法精神的手段，导致实际征收入库的税收收入少于按照税法规定的标准计算的应征税收额的各种行为和现象的总称。这里所说的各类税收行为主体，包括纳税人，扣缴义务人以及作为征税人的税务部门；现行税法，是指我国目前正在实行的，由有权制定各类税务法律制度的机关制定的税收法律，税收行政法规、税收部门的规章和地方性税收法规的总称。
在我国目前的现实生活中，税收流失现象可以说是“丰富多彩”、“色彩纷呈”，各种各样的税收流失手段让人叹为观止，税收流失造成的损失使人触目惊心。以下便是现实生活中各种各样的税收流失现象：
（一）偷税。根据我国有关法律的规定，纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿，记帐凭证，在帐簿中多列支出或不列、少列收入，或者采用虚假的纳税申报手段，不缴或少缴应纳税款的行为都属于偷税。简单地说，偷税是纳税人使用非法手段减轻自己的纳税义务，从而减少国家税收收入的行为，在日常生活中有时我们也称为逃税或偷逃税。
据国家税务机关的调查材料表明，偷税现象在我国已发展成为一种十分普遍的现象，“要想富，吃税务”成为某些偷税者的口头禅。据《经济日报》报道，国有企业偷逃税面为50%，集体和乡镇企业偷逃税面为60%，个体、私营企业偷逃税面约为80%，而个人所得税的偷逃税面更高在90%以上[1]。偷逃税案件在我国真可谓比比皆是，目不睱接。曾被媒体曝光的四川成都恩威集团，通过用白条虚列预提费用，外销产品不入帐作销售处理等手段，偷税395007元，去年曝光的震惊神州中华的厦门特大走私案中，远华集团逃税上百亿元等，诸如此类的偷税案件我们可以不胜枚举，做假帐、搞内外两本帐，从而隐瞒销售收入，搞假挂靠，借用别人发票偷逃税，在生产过程中多列支成本费用，乱摊乱提，偷逃所得税，以虚假进项发票入帐，多抵扣偷逃税增值税；无证照经营，所有的税一概不交，偷逃得一干二净；弄虚作假，冒充享受各种税收优惠，实则进行偷逃税等等，可以说是“八仙过海，各显神通”，偷逃税成了某些不法分子致富的捷径，同时成了国家税收流失的主渠道。
