中国立法法的价值及完善
周旺生
【关键词】
立法法的价值
立法法的完善
【全文】
中国
立法法的价值及完善
周 旺 生
《
中华人民共和国立法法》，已经九届全国人大三次会议通过，再过数月就将生效，而成为规范现时期中国立法的基本法律制度。这是二十年来，也是五十年来，中国立法乃至整个法制建设的一个重大且突出的成就。
立法法的诞生和实施，对中国走向现代法治，应产生愈见显明而远阔的影响。
依法治国建设法治国家终于提上我们的国家生活和社会生活的日程。实行法治，首先需要解决法治的前提和基础问题――立法问题。不仅需要制定系统而优良的法律、法规和规章，而且这些法律、法规和规章本身要合法，本身要符合法治原则的要求。这就需要产生使整个中国立法有法可循的基本法律――《
中华人民共和国立法法》。在这个意义上可以说，
立法法的制定，是实行依法治国建设法治国家的一个前提性标志。如今这个标志已经确立。遵循
立法法所确立的制度，按照
立法法的要求建设我们的法律体系，一个现代法治所需要的基础环境，就必然会展现于世人的面前。
七十年代末期以来的二十年间，中国法制建设的尤为彰显的篇章，应当说首先表现在立法方面。差不多每年都有相当数量的法律、法规出台，一个包括众多部门法在内的法律体系得以迅速发展；立法权限划分体制，立法主体设置体制，立法过程运作体制，逐步走向健全。过去长时期所存在的无法可依的局面，作为一种历史的旧状况已经难再复返。在今天这个世界上，单就法律、法规和规章的数量而言，已经很难找出几个国家比中国更多。二十年来，中国立法的确是法制建设的整体链条中发展尤快尤好的环节。而在这一发展过程中，逐渐积聚了种种需要以系统而较为健全的制度固定下来并藉此加以巩固发扬的宝贵经验。
立法法的制定，正可以适合这种需要，正可以系统而集中地总结和反映这些弥足珍贵的经验，并且通过这样一部重要的
宪法性法律的形式，使这些经验成为今后中国立法据以进一步发展的法治源泉。
