2．保护当事人合法利益，促进两地交往原则
公共秩序保留的适用实质上人为地阻断了司法协助的进行，使得跨法域案件无法顺利进行，往往会损害案件当事人的合法利益，从而不利于两地的往来。从保护当事人合法利益，促进两地交往原则出发，就要求更加审慎地适用公共秩序保留，为其限定严格的条件和范围；同时，公共秩序保留的适用应以维护本法域的独立自治和根本利益为目的，而不应成为片面保护地方私利的手段。
3．平等协商原则
依照《
澳门特别行政区基本法》第
93条的规定，澳门与内地间的司法协助应当通过协商的方式来解决。[18]平等协商是解决区际司法协助及其有关问题的基本方式，[19]因此，在进行区际司法协助过程中，一方为另一方提供司法协助可能明显违反其根本利益，需要适用公共秩序保留时，应当首先寻求通过平等协商的方式解决问题，而不是动辄适用公共秩序保留拒绝提供司法协助。
（三）公共秩序保留“限制适用”模式的实际运作
1．“公共秩序”的界定
公共秩序保留制度的特性决定了“公共秩序”是一个弹性的、不断变化的概念，从来没有学者对此做过成功的界定。[20]但是考虑到区际司法协助中“公共秩序”保留的特殊性，为使公共秩序保留制度在区际司法协助实践中有效运行，避免公共秩序保留被滥用，笔者认为仍有必要对“公共秩序”做一个简单定性。
区际私法下的公共秩序应当是一法域在特定时期内、特定条件下和特定问题上的重大或根本利益。它可以表现为一法域法律制度的基本原则以及诸如
宪法、
刑法、警察与公共治安法、财政法和税法之类的强行法。[21]但并不是一法域所有的强制性规范都属于“公共秩序”的范畴，应当区分“法域内公共秩序”和“超法域公共秩序”，[22]前者，如关于婚龄的规定，只适用于纯法域内部的法律关系，而不能成为超法域法律关系中的公共秩序。因此只有“超法域的公共秩序”才是区际法律关系中的公共秩序。
另外，区际“公共秩序”不能违背“一国两制”和国家
宪法和澳门基本法，不能与国家主权、安全和根本利益相冲突。
