另一方面,在国际关系发展的一些扭曲的变形的方面,国家主权也常受到其他国际法主体的限制,乃至干涉,如以所谓的“人道主义干涉 ”为由的恣意的干涉,对他国主权的践踏;以支持民族自决权为由,挑起弱国的民族纠纷,企图分裂他国;经济强国凭借经济优势对弱国提出无理的要求等;这些国际关系中的怪胎也使国家主权特别是弱国的主权受到弱化.
国家主权与那种受到挑战 ,国家主权受到弱化为什么会发生在一战之后呢?一战以后发生的另一个国际现象就是一体化,特别是在经济方面,地球已经被称为“村”.
“一体化是一种国家把有关事务的决策执行和监督机制汇集到一个共同的机制下进行的过程。”(7)罗纳德?瓦茨进一步把一体化区分为政治一体化、经济一体化和国家一体化。
John Mitrany(1888-1975)认为“随着国际活动及其代理机构网络的扩展,将会克服政治分歧,所有国家的政治和生活将会因此而逐渐走向一体.”(8)当然,一体化的根本动因是经济的发展而不是国家的活动.世界走向一体、主权受到弱化,这两个现象的发生在时间和步伐的一致性告诉我们,它们之间或许存在某种联系.为论述方便,我们将一体化区分为三个方面:政治一体化、经济一体化和人权的国际化.(事实上,还可以分出文化的一体化、环保的一体化、国际化问题的产生,限于篇幅,不再涉及)
(一) 政治一体化对国家主权的弱化
政治一体化是指“把不同的团体 ,共同体或地区联合成能起作用(function)的政治组织”(9)的过程和态势,在这个过程中,政治性国际组织无疑扮演了极为重要的角色.
远在 2500年前,古希腊的城邦国家之间就存在用于军事目的的正式组织,在中国的春秋战国时期,各诸侯国之间也经常合纵连横,订立临时的同盟,虽然那时并无现代的国家,那时的国、邦也并非现代意义上的国家,但那些组织却是国际组织的雏形.现代意义上的国际组织产生与工业革命以后,由于科技和经济的发展,大量的技术性问题如国际技术标准,技术规范等需要各国之间协调解决,于是国际行政联盟就应运而生,1815年的莱茵河委员会便是第一个这样的组织.
“国际组织是一种跨越国界的,以促进国际理解与合作为目的的多国机构,……凡是两个以上的国家,其政府或民间团体,个人基于一定的目的,以一定的协议形式创设的各种机构均可称为国际组织.”(10)
联合国便是以维护国际和平与安全,发展各国之间的友好关系,促进世界经济、社会和人权为目的的以<联合国宪章>为根据建立的全球最大的国际组织。它在维护国际和平与安全方面负有首要义务,安理会是执行这一任务的主要机关。安理会在表决上采取“雅尔塔体制”,即五大常任理事国在实质性的问题的表决上享有否决权,(断定某一问题是否上实质性问题五大国也享有否决权,即双重否决权)这样,十五个理事国的投票的分量是不同的,常任理事国的声音回被加重,非常任理事国的声音被弱化.如果,五个常任理事国本着公平与正义,遵守国际法动机本原则和基本道德,行使其被加重了的表决权。那么,这种机制将会对维护人类和平,增进人类幸福起到很大的作用,因为,合五大国的力量在世界上是一言九鼎的,其权威是不容置疑的,但若五大国相互掣肘、滥用否决权,因为在联合国系统内,安理会是唯一有权采取实质性行动的机关,因此,这种机制将轻而易举的使安理会陷于瘫痪,危害国际安全与和平的情势将得不到制止.若五大国相互妥协,又有可能作出不合理的决定,采取不合理的行动,而当安理会正对某一情势进行审议或采取行动时,联合国大会不得审议并作出建议,因此错误的决定将得不到审查,这将是非常危险的.
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