确保社会长治久安的一部重要法规----《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》解读
杜永浩
【关键词】行政执法 刑事司法 有效衔接
【全文】
国务院于7月9日公布了《
行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（以下简称<规定>）
，自公布之日起施行。这一重要的行政法规，是在今年初党中央国务院决定在全国范围内开展
整顿市场经济秩序专项行动和严打整治斗争的大背景中出台的。《规定》的条文虽然不多，只
有19条，但是它具有极其重要的意义。从行政执法的方面来看，这一重要法规的出台，无疑将
对规范我国行政执法行为，提高行政执法水平发挥重要的推动作用。从依法治国，建设社会主
义法治国家的宏观层面来看，它对于实现我国行政执法和刑事司法活动的有效衔接，理顺行政
执法和刑事司法的关系，确保国家长治久安将发挥不可或缺的激励和促进作用。
一、《规定》的出台，是提升我国行政执法水平，完善我国行政法制建设的重要步骤。
近年来，随着我国行政法制建设的不断加强，我国行政机关的执法水平有了较大的提高
。但是，由于我国法制建设起步较晚，历史上缺乏法治传统，因此，总体而言，我国目前的行
政执法水平还不够高，与“依法治国，建设社会主义法治国家”的法治要求还有较大的差距。
在行政执法实践中，执法犯法的不良现象还时有发生，在某些地方和部门还比较严重。这突出
地表现在拒不移交刑事案件、以罚代刑等方面。《规定》对行政执法机关的范围、行政执法机
关应当履行的职责和义务以及相应的法律责任都作出了明确而具体的规定。应当说，《规定》
的内容紧密贴和了我国行政执法的实际，《规定》的出台对于规范行政执法行为，确保行政机
关依法行政，提高行政执法水平，具有重要的促进作用。可以说，《规定》对于遏制日益膨胀
的不良行政是一剂良药。从这个意义上来讲，《规定》是完善我国行政法制建设的一项重要步
骤。
二、《规定》是确保刑事司法活动的有效开展，确保严打目标得以实现的有力措施。
《规定》的出台，虽然采取了行政法规的形式，针对的是行政执法机关，但是，我们不
