向制度文明推进 ——从入世看中国改革的新一轮主题
周旺生
【关键词】入世 制度文明 对经济和社会发展的价值
【全文】
向制度文明推进
——从入世看中国改革的新一轮主题
周 旺 生
世界贸易组织是几乎完全依照法律规则存在和运行的法律实体。它的发展和运作过程，实际上就是一种法律制度文明发生重要作用的过程。它所提供给我们的，首先是一种典范化的法律制度文明。如今中国已经加入世界贸易组织，这一历史事件的一个突出意义，正在于它为中国的改革提出了新一轮重大主题，并推动中国加速走向制度文明。
二十世纪后期，中国走向现代化的历史性历程主要是同改革相伴随的，此间中国的文明进步轨迹主要是同改革的进展脚步相并行的。这实际上主要是一个改革的历程。在这一改革的历程中，以对外开放和对内搞活为基本方略，逐步达致经济体制的进步性变革，从而推进国家和社会臻于现代化之境，始终是重大的主题。由这一主题而展开的其他一些改革，则随着社会历史条件的逐步成熟也依次走向前台。
过去的二十年，改革的重心在国内经济，对外开放是为对内搞活服务的，改革的基本任务是努力建设国内市场经济体制。我们可以将这二十年的改革视为中国旨在实现现代化的第一轮改革。这一改革给国家和社会生活的许多领域带来巨大的进步性变化，它的直接成果是使中国相当快速地走向物质文明。
然而这只是中国走向现代化的系列改革的开始。经验表明，仅仅注重经济方面的改革是不够的，其本身也难以取得最终成功。中国国情要求中国走向现代化的改革应当是完整的改革；经济改革发展到一定程度，其本身也必然要求有其他方面的普遍改革与之相匹配。适应这种历史需求，当旨在努力建设市场经济体制的改革经历种种曲折而终至获取重大成就之际，国家和社会生活发生两个新的重要变化：一是依法治国和建设法治国家终于作为一种历史选择被正式提上日程；一是中国政府在国际舞台上不懈地致力于加入世界贸易组织并获得成功。
这两个变化的实际效果会是怎样的，在很大程度上将取决于市场经济在中国会如何继续发展。没有市场经济体制方面的成就作为物质依托，依法治国和建设法治国家，加入世贸组织从而按照国际公认法律规则与世界发生关联，实难最终遂愿，其美好的目标定位很可能只是作为一种璀璨的理想之光划空而过。但另一方面，这两个变化的出现，同时也将积极地促进市场经济建设进一步走向成功，使改革必然展现新的契机，推动和激活改革向新的阶段转变，并将标志中国改革选择新一轮重大主题。
中国改革的新一轮重大主题、基本任务和所要达致的主要目标，便是推进中国以相当快速的步伐走向制度文明，主要是走向法律制度文明。制度文明尤其是法律制度文明是断然离不开以经济发展为主要内容的物质文明的进步的，但制度文明则以其更高规格的文明形式存在着，并以它的种种功能和优点，对物质文明发挥直接、广泛而深远的影响。当中国改革的新一轮重大主题获取大的进展从而引领中国迅速地发达自己的制度文明的时候，中国的政治体制改革和其他种种需要改革的事业，便也由于水到渠成而因之获取成功。
