企业制度规范的重要价值和作用，不仅是由市场经济的性质和国家法律制度需要延伸这样的因素所规定的，同时也是由企业和企业制度规范在现代文明中的地位所显示的。企业是现代城市文明特别是城市经济文明的最重要的主体，企业制度规范则是国家法律制度之外的尤其重要的社会规范。
　　我们知道，人类文明迄今已有农业文明、工业文明、科学文明或知识经济文明的分别，并经历了依次转变的过程。农业文明的活动重心主要在农村，工业文明、科学文明或知识经济文明的活动重心则主要在城市。经济生活和整个社会生活的重心由农村向城市转变，是近代文明得以确立的重要标志。近代文明形成的过程，在很大程度上就是经济生活和社会生活的重心由农村向城市转变的过程，就是农民离开家园涌入城市的历史大迁移或大移民的过程。在现代社会，城市更日益成为整个社会生活的中心。城乡融合的过程，城乡差别消灭的过程，主要是进一步实现城市化的过程。美国今天有大约三分之二的人口生活在城市，英国有大约五分之四的人口生活在城市。中国虽然自古以农立国，但今天城市发展速度也相当可观，居住在城市的人口已有五亿多人，城市的工农业总产值占全国工农业总产值的百分之八十五以上。如今中国的城市地位和作用在社会生活中已日益突出。而在以城市为重心的社会生活这个大舞台上，企业又是最重要的角色。城市的社会生活主要是经济生活，这种经济生活是由企业作为主角来演义的。城市居民衣食住行的各个方面无不需要企业提供基本条件，城市社会生活的各个侧面无不需要企业提供它们所创造的物质财富以作为支撑，城市的工业、农业、交通、运输、商业、建筑、金融、服务以及其他种种方面的运转，无一不需要企业发挥自己的功能或实现自己的价值。今天的城市生活，其方方面面都需要企业、离不开企业，其方方面面实际上也都企业化了，经济方面的，政治方面的，文化方面的，体育方面的，甚至学术方面的……，差不多都企业化或都带有浓厚的企业印痕了。企业已经成为城市社会生活的中心或依赖，企业文明已经成为城市文明的基础和集中的表征。
　　企业在城市生活和城市文明中的重要地位，使得企业内部的制度规范成为国家法律制度之外的种种社会规范中尤其重要的社会规范，也使得企业内部的制度规范在延伸国家法律制度的方面担负更突出的责任。企业是在同自然和社会两个方面发生关系的状态中生存和发展的。在前一种关系中，规律起决定性作用，企业只有遵从经济规律，才能理顺与自然的关系，获得规律的肯定和庇护，得以顺利地发展。在后一种关系中，企业之间，企业与政府之间，企业与社会公众之间，企业与其他有关方面之间，都不可避免地存在着种种融合和撞击，而维系这些融合和撞击的主要渠道或纽带，则是制度规范。遵循这些制度规范，企业方能在处理这些关系、应对这些融合和撞击的过程中立于不败之地。就现代企业而言，它所面临的制度规范，又包括企业外部的国家法律制度和企业内部的内控制度规范。法律制度是基础，企业内部制度规范需要遵从法律制度并以法律制度为基础，不得违背法律制度。同时，企业内部制度规范所调整的范围又不限于法律制度所涉及的范围，企业内部制度规范所规制的，既有对国家法律制度的具体化，又有对国家法律制度的展开，还有对国家法律制度的补白。也就是说，企业所应遵循的是两种法则：一是规律，一是以国家法律制度和企业内部制度规范相结合的制度规范。规律是看不见的法则，法律制度和企业内部制度规范是看得见的法则。如所周知，在英文中，规律和法律可以用同一个词汇来表达。所以，在这一意义上可以说，企业就是在看得见的法和看不见的法这样两种法的支配下所存在所运作的，所谓企业文化，其中包含着很大程度上的制度文化。现代企业只有努力遵从这些看得见的法则和看不见的法则，在这种制度文化中处于领先的地位，才能在同自然和社会两方面的关联中，获得双赢。

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