（作者单位／全国人大办公厅研究室 责任编辑／陈端洪）
注：
〔１〕 郭道晖：《立法无序现象及其对策》，载《法律学习与研究》１９９０年
第５期；谢怀木式：《也谈立法无序现象》，载《法律学习与研究》１９９１年第２期。
〔２〕 高铭暄：《我国十五年来刑事立法的回顾与前瞻》，《法学》１９９５年第１期第４－５页。
〔３〕 《现代法学》１９９３年第１期第２０页。
〔４〕 《警察研究》１９８９年第５期第１５页。
〔５〕 现实中，不管有没有授权，这种“先行”总是受到特别的青睐。以天津市为例，“在现行有效的８２件地方性法规中，先于国家立法的有４３件，占５１．２％”（见杨国森、刘刚：《天津市地方立法工作回顾》，载《天津市人民代表大会制度理论研究会会刊》第２期第１０页）。
〔６〕 扈纪华：《我国十年立法谈》，载《中外法学》１９９０年第３期第５６页。
〔７〕 《人民日报》１９８６年１２月１２日报道。《
个人所得税法》已于１９９３年１０月３１日第八届全国人大常委会修改，而《
个人收入调节税暂行条例》还未作相应修改。
〔８〕 此时深圳市还没有选举产生市人民代表大会及其常委会。因此，这是一次不严肃的授权。
〔９〕 李平：《论国家权力机关应切实加强经济立法工作——兼析授权立法之利弊得失》，载郭道晖等主编《立法——原则、制度、技术》，北京大学出版社１９９４年１月版，第７９页。
〔１０〕 实际上，改革开放以来，我国的法律、法规也处在急剧变动之中，
宪法这一最具稳定性的根本大法也已有了两次修正，且修正条文达１１条之多。
〔１１〕 蔡定剑：《正确理解立法从实际出发的指导原则》，载《中国法学》１９９３年第１期。
〔１２〕 《马克思恩格斯全集》第４卷第１２４页。
〔１３〕 蔡法检：《谈谈财政执法的几个问题》，载《中国财经报》，１９９５年８月１７日。
