第八讲 现金管理制度
彭冰
【全文】
客户在银行开立帐户之后，就可以向帐户存入和取出款项，这是银行提供的最基本服务项目之一。但是在我国，现金管理制度严格控制客户支取现金。这种制度被称为“我国现存的唯一完整的计划经济制度”，建议废除它的呼声也越来越高（参见陈益文：《现金管理制度的经济与法律分析》，硕士论文，北京大学1998年）。本文只是从法律角度对现金管理制度进行介绍，并不探讨其存在的意义。
一、 我国的现金管理制度概述
现金管理可以有广义与狭义之分，广义的现金管理包括残缺人民币兑换、现金结算管理、工资基金管理和人民币出入境管理；狭义的现金管理只指现金结算管理，指银行对开户耽误提取现金进行限制的一种制度。我们所谈的现金管理是指狭义的现金结算管理。
这种直接的现金管理制度只存在于计划经济中，最早产生于苏联。我国从1950年4月7日颁布《
政务院关于实行国家机关现金管理的决定》，开始建立起一套完整的现金管理制度。1988年，国务院颁布了《
现金管理暂行条例》，使得我国的现金管理走上了依法管理的道路（以上请参见陈益文文，1998）。
目前，我国的现金管理制度的法律渊源主要是国务院的《
现金管理暂行条例》，以及中国人民银行发布的一系列规章。《
现金管理暂行条例》作为由国务院发布的行政法规，其效力当然为人们所承认，但是，人民银行发布的各种行政规章，有一些与法律、法规的规定不相符合，其效力是有疑问的。
二、 我国现金管理制度
根据《
现金管理暂行条例》的规定，我国的现金管理制度可以分为以下几个部分：
1、 现金管理的对象。
凡在银行和其他金融机构（简称开户银行）开立帐户的机关、团体、部队、企业、事业单位和其他单位（简称开户单位），都必须实行现金管理。
