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日本金融制度改革与金融法新观念(三)

  第二, 银行如果接受政府的注资,从银行投资者的角度看,银行的股票价格可能会受到冲击。原来商业银行是私营的,现在一半或三分之一“公有化”了。
 
  第三, 从银行管理者的角度来看,他们也不愿意向政府申请注资,因为这样就意味着原来的管理者们该被解除职务了。但是银行今天的管理者并不愿意对银行过去的坏账负责,原来有权批准贷款而后来形成银行坏账的管理者们现在可能已经退休了。“新官不愿理旧账”,在日本也是如此。
 
  更多的日本银行家们反对政府强制向银行注资,他们认为政府向银行注入资本的法案是恢复日本经济朝正确方向发展迈出的第一步。但是他们也看到在长期贷款操作中,银行更应该利用市场机制增加资本,应该使用稳健经营减少风险,而不应该由政府强迫注资解决问题。但是,现在资本市场与商品市场同时不景气,前段时间日元贬值,更使得银行家们难以实现理想复兴的目标。根据日本金融监管部门调查统计,日本将有18个大银行每家都需要1兆日元才能将它们的资本充足率提高到10%-12%,这个水平是国际金融界公认的安全水平。只有到达这样高的水平,日本银行才能够同国际同行竞争。
 
  
 
  三、政府注资需要多少公款才能够缓解银行的坏账?
 
  另外也有的银行家估计,除去日本的长期信用银行将被国有化外,其他大型商业银行将需要至少12兆的资金,才能将这些银行的第二级考核的资产风险基础上的资本充足率提高到10%,将呆账准备金提高到15%。根据五级考核标准,第二级资产的定义是,“虽然还款协议还能够继续执行,但是借款人已经出现了一些风险,对贷款保障的信用能力已不令银行满意”。根据日本商业银行界自己估计,从1993年到1994年之间,银行的第二级考核的贷款中已有16.7%成为坏账。银行界研究部门还估计,以东京-三菱银行为例,它目前的资本充足率为8.59%,至少还需要1.41兆日元的政府注资,因为这家银行贷款风险的级别比其他银行都要高。如果要使这家银行的资本充足率提高到10%的水平的话,它将需要政府再注入7677亿日元。
 
  日本现任中央银行行长速水优先生认为,商业银行应该接受政府的注资,因为银行的核心资本的部分作用是用来冲销坏账的,而据统计日本有19家大型商业银行的核心资本总额低于15兆日元,其中也包括日本长期信用银行在内。而这些银行的贷款总额已经达到370兆日元。
 
  日本大和证券的副总经理也认为,没有别的办法,只有政府强迫向银行注入资本。因为当政府将向每家银行注入1兆日元的时候,银行将向政府表明其坏账并不高,而将持股潜在损失掩盖起来。在1998年3月注入资本也不能够看出银行的潜在损失,日本的长期信用银行即将倒闭的原因也是潜在的损失增加了。


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