香港居民中的无国籍问题
饶戈平
【全文】
《中外法学》
１９９６年第１期（总第４３期）
香港居民中的无国籍问题
饶戈平
香港一向为中国领土。由于英国１５０多年的殖民统治，由于香港本身国际都市化程度的加深，香港居民的国籍问题远较一般国家和地区复杂。这种情况将随１９９７年香港回归祖国的重大变化而更显突出。对香港居民而言，国籍问题关系到他们的切身利益，而处理得当与否也直接影响到香港的稳定繁荣，因此大有细加研究、妥善处理的必要。鉴于这一问题涉及面甚广，实践性、学术性都很强，非一两篇文章能够全面讨论清楚，这里仅就其中的一个较小层面－－香港居民中的无国籍问题作一探讨，以期收抛砖引玉之效。
一、香港“英国属土公民”与中国国籍
据香港官方统计，迄止１９９４年年底，香港人口约为六百一十五万，其中百分之九十以上属中国血统。〔１〕他们中的多数在香港出生，为香港本土人士；少数是从中国内地迁居香港的，其连续住满七年者，获得永久居留权，未满七年的则为香港临时居民。此外，还有少数非华裔居民。
中华人民共和国政府从来不承认强行割让香港岛、九龙及租借新界的三个不平等条约，相反，一再声明香港是中国领土不可分割的一部分，始终坚持对香港的主权。在中国政府看来，在过去的１５０多年中香港虽未处于中国的有效的管治之下，但香港同胞并未因此自动失去其中国国籍。而在香港回归祖国后，他们更是理所当然地具有中国国籍。根据《中国
国籍法》关于不承认双重国籍及关于国籍丧失的规定，凡未经正式申请并获准退出中国国籍者，或不属于定居国外，自愿加入或取得外国国籍者，或不属于因父母双方或一方定居外国，本人出生时即具有外国国籍者，原来是中国国籍的人士，均仍然保持其中国国籍。〔２〕依据《
香港特别行政区基本法》，该
国籍法１９９７年后同样适用于香港。因此，中国政府在《中英联合声明》中方备忘录中申明，“所有香港同胞，不论其是否持有‘英国属土公民护照’，都是中国公民。”
