韦德的第七版《行政法》和最近的英国行政法的发展(1)
[美]伯纳德.施茨(2)
【全文】
《中外法学》 １９９７年 第３期（总第５１期）
威廉姆.韦德爵士已经出版了第七版《行政法》。这本关于英国行政法的重要著作，对美国行政法学者来说仍然是尤其值得参考的。利用这个机会，我再一次想唤起大洋彼岸的人们对这一新版本的注意，并简要地概括一下韦德所强调的最近英国行政法的发展。
尽管距该书的前一版的发行只有七年，但这段时间内发生了许多事。在前一版中，韦德曾提到英国行政法的“骚动”(ferment)：“在这门学科中，没有任何迹象表明这种骚动会减少。”他们新版著作所论及的行政法的新的发展证明了这种预言的正确性。英国最高法院的成员、律师界最重要的行政法律师之一活尔夫勋爵(Lord Woolf)几年前曾说：’自我从事法律职业以来，法律领域以行政法那样令人激动的方式得到迅速发展，这在我们的法律发展史上其他任何时期都是难以相信的。”
韦德著作的序言鲜明地表达了同样的观点：
这本著作33年以前(1964年)最初出版时只是一本不到300页的薄薄的小册子，它发行了七年(达到1039页)的成长过程反映了一门几乎是全新的学科的发展。现在，这学科在原则和细节内容上都很丰富，这都要归因于富于冒险精神的法官们和冒险精神不足不过仍然支持的议会的工作。他们一起确立了很高的行政司法审判的标准。……总而言之，随着连续不断的每一版的发行，这幅图画变得越来越明亮。”
韦德的新版著作充分预述了行政法令比较观察者感兴趣的最近的发展，并被概括在下列标题下：
1：欧洲共同体法：一次公法“革命”吗?2、行政程序；3、司法审查；4、救济手段；5、法
律委员会的报告；6、崭新的前景。
一、欧洲共同体法：一次公法“革命吗?
自从难以追忆之久的年代以来，议会到上一直是英国公法的基础。“爱德华.科克爵士(Edward.Coke)说，议会的权力和管辖范围是如此地超越一切和绝对化，以致不能因为任何理由或任何人而被限制在任何范围以内”……确实如此，议会已做过的，地球上没有任何权威可以毁弃。”最高法院法官布莱克斯通(Blackstone)1795年在评论这一经典论断时宣称：“显然，英格兰议会的权威没有任何限度，并且不受任何控制……在政治存在的领域内，它是无所不能的。”从法律的角度来看，议会至上一直是英国政体的最基本的原则。狄洛英(Delolme)曾用一个现在已几乎众所周知的格言来概括这一事实：“对英国法学家来说，这是一条根本性的原则：除了能使一个女人变为男人或使男从变为女从以外，议会什么都珂以做。”现代关于英国宪法学的重要论文称议会至上为“我们政治制度的最具支配力的特征。”
由于英国成为欧洲共同体的成员，所有这引进都改变了。欧共栖宪章规定，欧共体法在它所有的成员国里都必须被赋予最主要的法律权威。1972年的一个法规使这一规定具有了法律效力。它规定，欧共体法在任何冲突的情况下都应该比英国法律优越，其中包括“任何通过的或即将通过的制定法。”活尔夫勋爵曾解释过这一规定的影响：“在共同体法和随后的联合王国议会立法发生冲突的情况下，共同体法更为优越。”这象《经济学家》评论的那样：“欧洲共同体成员的身份已将议会主权吹出了一个洞。”
